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宣城市地质灾害防治规划（2006-2015）宣城市地质灾害防治规划
（2006-2015）
提交单位：宣城市国土资源局
规划编制领导小组：
组长： 章钢（市政府）
副组长：张建军（市政府）
郜建平（市政府）
卢世祥（市国土资源局）
组员： 李敬义（市气象局） 李曙光（市计委）
晋传荣（市经贸委） 余仁富（农委）
王 华（财政局） 樊天星（建委）
马同应（国土资源局） 张正根（水务局）
吴方明（交通局） 余来寿（安监局）
刘新生（旅游局） 吴华水（煤炭局）
吴成旺（林业局） 胡学强（环保局）
办公室主任：马同应
规划承编单位： 安徽省地质调查院
规划承编组成员： 陈兴仁 邱瑞龙 杨义忠
规划提交日期： 2006年8月
目 录
附表1 宣城市地质灾害易发区表
附表2 宣城市地质灾害防治规划区表
附表3 宣城市近期地质灾害治理工程表
附表4 宣城市中期地质灾害治理工程表
附表5 宣城市远期地质灾害治理工程表
附图1 宣城市地质灾害易发区划分图（1：15万）
附图2 宣城市地质灾害防治规划图（1：15万）
附件1：宣城市地质灾害防治规划编制说明
《规划》编制的主要依据为《安徽省地质灾害防治规划》、《安徽省地质灾害防治管理办法》、《宣城市地质灾害防治方案》、《宣城市地质灾害应急预案》和《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》等法规文件。规划的编制是在我市四县一区一市1：10万地质灾害调查与区划的基础上进行的，同时，对郎溪县地质灾害和全市膨胀土变形进行了补充调查。
规划引用标准为《安徽省市县地质灾害防治规划编制细则》、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》以及《县（市）地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术要求》。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，贯彻中央“人口、资源、环境”座谈会议精神，广泛动员社会各方面的力量，从我市的地质灾害现状出发，以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定为主要目标，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，处理好当前与长远、局部与整体的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
本《规划》适用于宣城市行政区域范围，基准年2005年；近期到2010年，中期到2015年，远期到2020年。
第二章 地质灾害现状、发展趋势与防治工作进展
1、地质灾害现状
我市地处皖浙赣断裂带与周王断裂带的交汇部位，南部和西部地区为山区丘陵，地质构造复杂，地质环境脆弱，是安徽省地质灾害多发区之一，地质灾害具有分布广、灾情重、灾史长、周期性、继承性等显著特点。近些年来，随着社会经济的快速发展和人类工程活动的增加，各种地质灾害频繁发生，给人民群众的生命财产造成较大的损失。在一些地区地质灾害已成为制约社会经济发展、劣化生态环境的重要因素。
山体滑坡、崩塌和泥石流是我市地质灾害主要灾种，一般集中在汛期发生。区域分布：西南山区以滑坡（崩塌）、泥石流为主，山区公路以边坡崩塌为主，采矿活动集中区以边坡废石崩滑、地面塌陷为主。截止2006年，我市查明地质灾害点为1289处。
（1）滑坡
全市已调查大小滑坡540处，占地质灾害总数的41.89%，是我市地质灾害的主要类型。其中大型滑坡2处，中型滑坡15处，小型滑坡523处。滑坡以浅层滑坡为主，一般为斜坡岩土体沿构造剪切面滑动，主要分布于公路两侧。诱发滑坡的主要因素是人类工程开发与地层层间破碎，特别是在暴雨季节极易发生。
全市已发生滑坡造成直接经济损失1091.18万元，死亡人数49人，毁房335间；威胁人口3956人，威胁财产金额27814.228万元，威胁国道205过往车辆安全。
（2）崩塌
崩塌是斜坡变形破坏的另一种常见地质灾害，全市已调查发现231处，占地质灾害总数的17.92%。其中中型崩塌3处，小型崩塌228处。崩塌主要发生在高陡斜的坡肩部位，一般沿公路两侧呈线性分布。岩石崩塌往往堵塞公路，影响交通，严重时可造成生命和财产损失。
据统计，崩塌造成的直接经济损失843.831万元，毁坏房屋77间，毁坏公路930米，毁田220亩，造成人员死亡4人；威胁人数633人；严重威胁国道205过往车辆；威胁财产金额7138.277万元。
（3）岸崩
岸崩地质灾害是指河湖、水库堤岸在长期高水位浸漫和水流冲蚀作用下，由于人类切坡造成堤岸失稳，当汛期后退水形成崩塌。我市岸崩主要分布在青弋江、水阳江、水阳河等堤岸，已调查灾害点19处，其中大型2处，中型6处，小型11处。
岸崩造成的直接经济损失4510万元，毁房24间；威胁人口2999人，威胁财产4907万元。
（3）泥石流
泥石流是极具破坏力的地质灾害之一，能造成农田、房屋、生命财产的严重损失。全市已调查泥石流灾害30处，其中大型1处，中型9处，小型20处。旌德县泥鳅坞泥石流为大型，1996年造成45间民房受损，掩埋农田176亩，半毁农田184亩，毁坏公路1.8公里，直接经济损失近500万元；2001年沟口形成5米高档墙，淤积砂石厚3米左右；据调查该地区易再次发生泥石流，直接威胁吕家村300余人、100多亩农田以及3000万元财产的安全。据统计，全市泥石流已造成3人死亡，威胁人口3022人，威胁财产6531万元。
（4）地面塌陷
我市地面塌陷多为矿山采空塌陷，已调查48处，其中大型2处，中型2处，小型44处。据统计，塌陷毁坏房屋508间，威胁民房130间；威胁人数657人；威胁财产金额998.7万元。
（5）不稳定斜坡
全市已调查不稳定斜坡382处，占地质灾害总数的29.64%。其中中型19处，小型363处。主要分布于山区陡坡，由于岩石风化、人类工程、采矿取石，加剧了斜坡的不稳定性，其进一步发展将形成崩塌和滑坡。据统计，不稳定斜坡造成17人死亡，毁坏房屋63间，毁路8655米；威胁人数838人，威胁公路过往车辆；威胁财产金额2230.072万元。
（6）膨胀土变形
第四系上更新世（Q3）亚粘土在我市有局部分布，由于亲水性较强，在降雨季节吸水膨胀，自由膨胀率大于45%，失水时收缩干裂，具有较大的塑性变形，造成低矮平房开裂和破坏，影响路基稳定。我市已调查膨胀土变形点34处，造成的直接经济损失达67.5万元，造成房屋开裂，威胁财产254.5万元。
上述地质灾害中重要灾害点91处（滑坡39处、崩塌6处、岸崩5处、泥石流18处、塌陷5处、地裂缝1处、不稳定斜坡17处）。
地质灾害的产生已给我市人民生命财产造成了较大损失，到目前为止各类地质灾害已造成直接经济损失6679.4万元，73人死亡，毁坏房屋1007间，毁田6442.3亩，毁路9605米；地质灾害威胁人口达12146人及50000.777万元的财产受到地质灾害的威胁，其中280公里的交通干线存在严重隐患（不包括乡村道路）。危害程度最严重的是绩溪县和宁国市，其次是旌德县、泾县和宣州区。
2、发展趋势
我市地质灾害的发展趋势有五个特点：一是地质灾害发生率与降雨量成正比，汛期集中降雨极易诱发各类地质灾害。二是西南山区滑坡地质灾害的发生越来越频繁，灾害规模越来越大。绩溪县境内家朋、金沙、北村和荆州等乡镇已发现较大的滑坡点25处；旌德县境内岩体与围岩接触带岩石风化，成为滑坡易发带，已发现地质灾害隐患点18处；宁国市境内石口、南极、桥头等地已发现有一定规模的滑坡体3处；泾县茂林凤坑滑坡体裂隙发育，处于不稳定状态。三是山区公路边坡崩塌频繁发生，严重影响公路交通。我市205国道泾县乌溪段、榔桥段，蔡雄公路临溪镇虎头山段，芜屯公路宁国－绩溪段，322省道茂林－麻岭段等灾点危害继续扩大，新灾点不断增加。四是采矿活动集中地区地质灾害治理措施难以有效到位，致使矿山次生地质灾害危害性继续存在。宣州区硫铁矿存在尾砂坝崩塌、地面塌陷和地表水涌坑隐患；煤矿采空区存地面塌陷等隐患；旌德县萤石矿采区存在边坡崩塌、地面塌陷及其继发性地质灾害。五是人为工程活动对地质灾害特别是重要地质灾害的影响越来越大。
自1990年贯彻原地矿部《地质灾害防治工作规划纲要》以来，各级行政主管部门制定了一系列防范措施，在加强对地质灾害防治监督管理的同时，做了大量的防治工作，使地质灾害调查及防治进入了新的阶段，在防灾减灾方面取得了较为明显的效果。
（一）地质灾害调查逐步深入
我市水文地质、工程地质、环境地质工作开展的时间相对较晚，上世纪六、七十年代安徽省地矿局有关队伍开展了一些与地质普查及与矿产勘查阶段相对应的水文地质工作；此外，第四铁路工程局、省水利厅设计院也做了一些工矿企业、铁路沿线的供水调查和水库、坝址、厂基、路基的工程地质勘探工作。系统的水文地质、工程地质、环境地质工作始于上世纪八十年代，先后完成了1:20万宣城幅、旌德幅、安庆幅、广德幅区域水文地质普查及1:50万“安徽省国土资源遥感综合调查”、“安徽省地质灾害调查”、“安徽省生态环境遥感综合评价”、“安徽省自然灾害遥感调查研究”、“安徽省环境地质调查”、“安徽省工程地质调查”、农业地质环境评价、地方病环境水文地质调查、“宣—广高速公路地质灾害调查评价”等一批地质灾害调查、勘查项目。自1999年以来，按照国土资源部部署，先后完成了宁国市、绩溪县、旌德县、泾县、宣州区地质灾害调查与区划，目前正在进行的地质灾害调查与区划的县区还有广德县，基本查明了市域范围大部分地区的地质灾害主要类型、分布规律和形成条件。
（二）地质灾害宣传教育逐步加强
在市、县、乡镇三级政府的组织领导下，广泛开展了多种形式的地质灾害防治科普宣传活动，使广大群众知灾、懂灾、识灾，防灾意识得到了加强。绩溪县国土资源局专门组织编印了“地质灾害防治问答50题”，广泛宣传，时刻警示群众注意防范地质灾害。
（三）地质灾害防治管理取得明显进展
我市及各县初步形成了以市政府为领导、县政府为主体、各乡镇为直接监测执行机构的地质灾害群测群防三级行政管理体系；成立了以国土资源局为主的地质灾害防治机构，建立了汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度、建设用地地质灾害危险性评估制度和矿山开采地质环境影响评价制度。同时加强了地质灾害防治工程勘查、设计、施工单位的资质管理。1992年以来，安徽省地质环境监测总站和宣城市地质环境监测站坚持对我市进行长期的地质灾害调查、监测工作，每年根据境内主要地质灾害的发生情况，分别提交汛前、汛期和年度地质灾害调查报告，并编制地质灾害防灾方案。随着国土资源部《地质灾害防治条例》、安徽省人民政府《安徽省地质灾害防治管理办法》、宣城市人民政府《宣城市地质灾害防治管理实施办法》的颁布实施，我市地质灾害的防治管理已逐步走向法制化。
（四）地质灾害治理效果显著
由国家、地方或有关方面出资，先后对严重威胁人民生命财产安全的公路滑坡、城镇滑坡、水库及堤坝等灾害危险点进行了勘查治理，取得了显著的经济效益和社会效益。全市已勘查治理地质灾害点6处。
（五）监测网络初具规模，预报工作初见成效
初步建立了市、县、乡镇三级地质灾害监测体系，对一些危害较大的滑坡、危岩等进行了专门的调查、监测。地质灾害的群测群防体系建设正在稳步推进。每年开展汛前、汛期地质灾害调查和突发性地质灾害调查，编制地质灾害防治方案和应急预案，圈定地质灾害重点防治区，提出重要灾点的防治措施，提高了地质灾害防治工作的预见性，最大限度地减少了地质灾害的威胁及其造成的损失。成立了由市政府分管副市长为总指挥的市直有关部门负责人组成的地质灾害抢险救灾指挥部和抢险救灾队伍；各县国土资源局对地质灾害点建有“明白卡”，防治监测责任落实到人；建立了市、县、乡镇三级气象短信服务；绩溪县10个重要地质灾害隐患点安装了“雨量遥测仪”，重要地质灾害隐患点均有书面监测记录。
尽管我市地质灾害防治工作取得了一定的成绩，但还存在以下几个方面的问题：
（一）全市地质灾害防治工作任务十分繁重
全市地质灾害分布和危害有待进一步查清。我市已完成了六县（区、市）地质灾害调查和区划工作，未进行地质灾害调查评价的县一个，力争2010年前地质灾害调查评价和区划覆盖全市。全市100处左右的重点地质灾害隐患点亟待治理。地质灾害易发区监测网站建设及预警系统示范研究由于资金等种种原因明显滞后，监测手段还比较落后。今后随着我市工业化、城镇化地快速推进，交通、水利、能源等基础设施和城镇建设不断扩大，人为引发的地质灾害将日益增多，地质灾害防治监管任务十分艰巨。
（二）地质灾害防治法规体系尚待完善, 防治工作经费不足
目前，地质灾害防治的管理机构和监督管理体系还不够完善，地质灾害防治规划体系有待加强，地质灾害防治还没有完全纳入法制化轨道。由于防治工作经费不足，大量隐患点得不到监测、勘查与治理，仍在威胁着人民生命和财产安全。地质灾害防治知识的宣传教育，尚待进一步深入。
（三）地质灾害监测系统不够完整，信息系统建设进展缓慢，地质灾害预测预报落后。
我市已初步建立监测机构，监测机构管理关系不顺，地质灾害监测仅停留在调查初步阶段，专业地质灾害监测点少，群测群防监测的手段也较为落后，地质灾害信息系统尚处于基本数据库建设阶段，未建立GIS地质灾害信息系统，不能提供快速动态查询、监测信息的网上传输和网上查询。
（四）主动防灾意识有待进一步提高。
加强地质灾害防治的宣传教育，不断提高全民的主动防灾意识。尤其是在人类工程活动中，包括生产活动、工程建设、交通、水利设施建设等方面正确处理长远利益与眼前利益、自身利益与社会利益的关系，主动采取地质灾害预防措施，不断加强地质灾害防治能力。
1、坚持以群测群防为主，避让与治理相结合的原则。
2、坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效的原则。
3、坚持全面规划、突出重点、量力而行，分阶段实施的原则。
4、坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责的原则。
5、坚持谁引发、谁治理，谁受益、谁出资的原则。
6、依据并服从上级同类规划和同级相关规划相衔接的原则。
（一） 总体目标
我市地质灾害防治的总体目标是：2005－2015年建立完善的地方性地质灾害防治规章制度体系和适应社会主义市场经济体制要求的地质灾害防治监督管理体系和规划体系；加强地质灾害的基础调查工作，在基本掌握地质灾害分布状况与危害程度的基础上，建立并逐步完善地质灾害监测网络、预警信息系统和群测群防体系；充分调动各方面的积极性，加大地质灾害治理工作力度，努力使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治；严格控制人为诱发地质灾害的发生，到2010年使我市地质灾害的发生率和损失量有明显降低，到2015年使我市地质灾害的发生率和损失量有显著降低。
（二）分期目标
1、2010年近期目标
（1）基本建立市、县（区）、镇（乡）三级国土资源行政管理部门地质灾害监督管理体系；
（2）完成县（区）级地质灾害调查与区划和地质灾害防治规划；
（3）开展地质遗迹、旅游风景区、河流、水库的地质灾害调查；
（4）地质灾害群测群防监测网络覆盖地质灾害较为严重的行政村，对重大地质灾害点以群专结合的方式进行监测；
（5）建立全市地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息适时查询，力争每年汛期在气象预报的基础上对地质灾害发生的地区和可能性做出准确的预测预报；
（6）建立突发性地质灾害防治示范县1个，示范点2处，交通沿线地质灾害防治示范线（段）2段；
（7）逐步完善地质灾害评价指标体系和工程建设项目地质灾害危险性评估制度，严格控制人为诱发地质灾害的发生；
（8）需要重点治理或避让的地质灾害隐患点29处得到基本治理和避让。
2、2015年中期目标
（1）逐步完善市、县（区）、镇（乡）三级行政管理部门地质灾害防治监督管理体系，地质灾害重点防治区初步建立群测、群防防灾减灾体系，有效控制人为引发的地质灾害；
（2）建立完善的市级及县（区）级地质灾害防治规划体系，完善和扩大地质灾害防治示范县、点和区建设；
（3）初步建立以山区地质灾害群测群防体系为基础，专业监测网为主导的覆盖全市的地质灾害监测预报网和预警系统；
（4）建成完善的全市地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息适时查询，建立为全社会服务的地质灾害信息网络。在突发性地质灾害防治技术方法方面取得重要的突破。
（5）全市需要治理或避让的地质灾害隐患点37处得到基本治理和避让。
（一）地质灾害易发区划分的原则、方案
根据我市地质灾害形成发育的地形、地貌、岩性、构造、气候等地质环境因素以及人类经济活动情况等，按照地质环境条件相近区域灾害发育现状，综合县（区）地质灾害调查与区划成果，将全市划分为地质灾害高易发区、中易发区和低易发区三类共19区（附表1）。
（二）地质灾害易发区的分布
1、地质灾害高易发区
共划分5个地质灾害高易发区，总面积4246.22平方千米，地质灾害平均密度为0.187/平方千米。已调查各类地质灾害隐患点795处，其中滑坡371处，崩塌125处，泥石流21处，塌陷30处，不稳定斜坡233处，岸崩9处，地裂缝2处，膨胀土变形5处。
I1 宣州区狸桥—新河滑坡、塌陷地质灾害高易发区
位于宣州区新河镇、狸桥镇，面积平204.16方千米。已调查地质灾害点11处，其中岸崩1处，滑坡1处，崩塌1处，塌陷2处，不稳定斜坡3处，膨胀土变形3处。已造成直接经济损失795万元，威胁人口135人，威胁财产1282.5万元。
I2 宣州水东－泾县爱民滑坡、崩塌地质灾害高易发区
位于宣州区水东镇、新田镇、溪口镇、华阳乡，宁国港口镇，泾县爱民乡、汀溪乡，面积837.71平方千米。已调查地质灾害点93处，其中岸崩8处，滑坡25处，崩塌15处，塌陷19处，不稳定斜坡19处，膨胀土变形2处。已造成直接经济损失2301.5万元，死亡人口13人，毁房394间，毁田3168亩，毁路590米；威胁人口4096人，威胁财产5902.1万元。
I3 广德芦村－宁国中溪滑坡、崩塌地质灾害高易发区
位于广德县芦村乡、梨山乡、桃山乡、四合乡，宁国市梅林镇、中溪镇，面积770.49平方千米，地质灾害密度为0.231/平方千米。已调查地质灾害点178处，其中滑坡83处，崩塌48处，不稳定斜坡41处，泥石流5处，地裂缝1处。已造成直接经济损失53.8万元，死亡2人，毁房57间，毁路50米；威胁人口1182人，威胁财产2660万元。
I4 泾县茂林－陈村滑坡、崩塌地质灾害高易发区
位于泾县茂林镇、陈村镇，面积287.01平方千米。已调查地质灾害点27处，其中滑坡8处，崩塌9处，不稳定斜坡2处，泥石流2处，塌陷6处。已造成直接经济损失379.9万元，毁房12间，毁田110亩，毁路70米；威胁人口72人，威胁财产24344万元。
I5 宁国霞西－旌德版书－绩溪华阳滑坡、崩塌地质灾害高易发区
位于宁国市霞西镇、青龙乡、南极乡、甲路镇、胡乐镇，旌德县旌阳镇、俞村乡、版书乡、旌桥乡、白地乡，绩溪县金沙乡、杨溪镇、家朋乡、伏岭镇、华阳镇、瀛洲乡、浩寨乡等地，面积2146.85平方千米，地质灾害密度为0.226/平方千米。已调查地质灾害点486处，其中滑坡254处，崩塌52处，不稳定斜坡168处，泥石流8处，塌陷3处，地裂缝1处。已造成直接经济损失765.68万元，死亡52人，毁房187间，毁田256亩，毁路5020米；威胁人口3963人，威胁财产3609.5万元。
2、地质灾害中易发区
共划分8个地质灾害中易发区，总面积2006.7平方千米，地质灾害平均密度为0.167/平方千米。已调查各类地质灾害隐患点335处，其中滑坡128处，崩塌63处，泥石流7处，塌陷16处，地裂缝3处，不稳定斜坡115处，膨胀土变形3处。
II1 宣州麻姑山不稳定斜坡地质灾害中易发区
位于宣州区洪林镇、丁店乡，面积40.93平方千米。已调查地质灾害点7处，其中滑坡1处，崩塌1处，不稳定斜坡4处，塌陷1处。已造成毁房80间，毁田100亩；威胁人口129人，威胁财产210万元。
II2 广德下寺－郎溪凌笪滑坡、崩塌地质灾害中易发区
位于广德县下寺乡、赵村乡，郎溪县凌笪乡等地，面积252.25平方千米。已调查地质灾害点14处，其中滑坡4处，崩塌10处。造成直接经济损失6万元，毁房3间；威胁人口16人，威胁财产71万元。
II3 广德新杭－流洞崩塌、塌陷地质灾害中易发区
位于广德县新杭镇、流洞镇、独山乡等地，面积145.35平方千米。已调查地质灾害点20处，其中崩塌15处，塌陷3处，不稳定斜坡1处，膨胀土变形1处。已造成毁房35间，毁田2550亩；威胁人口122人，威胁财产297万元。
II4 泾县孤峰－云岭－中村滑坡、崩塌地质灾害中易发区
位于泾县西部山区，包括孤峰乡、昌桥镇、云岭乡、北贡乡、中村乡、厚岸乡等，面积486.37平方千米。已调查地质灾害点28处，其中滑坡1处，崩塌14处，塌陷7处，泥石流1处，不稳定斜坡3处，膨胀土变形1处。已造成直接经济损失215.45万元，毁房9间，毁田58亩，毁路100米；威胁人口153人，威胁财产2366.9万元。
II5 泾县晏公－乌溪滑坡、塌陷地质灾害中易发区
位于泾县205国道晏公镇－乌溪乡段两侧，面积77.47平方千米。已调查地质灾害点9处，其中滑坡2处，崩塌2处，塌陷4处，不稳定斜坡1处。已造成直接经济损失25.1万元，毁房4间，毁田67亩；威胁人口14人，威胁财产146万元，威胁国道205安全。
II6 宁国梅林滑坡、崩塌地质灾害中易发区
位于宁国市梅林镇境内，面积138.63平方千米。已调查地质灾害点44处，其中滑坡26处，崩塌5处，地裂缝1处，不稳定斜坡12处。已造成直接经济损失2.8万元，死亡1人，毁房6间；威胁人口16人，威胁财产85万元，威胁省道104安全。
II7 旌德孙村－宁国方塘滑坡、崩塌地质灾害中易发区
位于旌德县孙村乡、庙首镇、蔡家桥镇、桥亭乡、云乐乡，宁国市方塘乡，面积531.96平方千米。已调查地质灾害点123处，其中滑坡46处，崩塌12处，塌陷1处，泥石流5处，不稳定斜坡59处。造成直接经济损失53.2万元，死亡3人，毁房87间，毁田10亩，毁路3015米；威胁人口1347人，威胁财产4916万元，威胁国道205安全。
II8 宁国万家－仙霞滑坡、崩塌地质灾害中易发区
位于宁国市宁墩镇、万家乡、仙霞乡等地，面积333.74平方千米。已调查地质灾害点90处，其中滑坡48处，崩塌4处，地裂缝2处，不稳定斜坡35处，泥石流1处。已造成直接经济损失22.5万元，毁房21间；威胁人口85人，威胁财产134万元。
3、地质灾害低易发区
共划分4个地质灾害低易发区，总面积580.2平方千米，地质灾害平均密度为0.086/平方千米。已调查各类地质灾害隐患点50处，其中滑坡23处，崩塌5处，塌陷1处，岸崩2处，不稳定斜坡17处，膨胀土变形2处。
III1 宣州区敬亭山－古泉滑坡、岩溶塌陷地质灾害低易发区
位于宣州区古泉镇、敬亭山办事处、澄江办事处、夏渡乡，面积203.76平方千米。已调查地质灾害点8处，其中滑坡3处，塌陷1处，岸崩2处，不稳定斜坡1处，膨胀土变形1处。已造成直接经济损失32.5万元，毁房30间；威胁人口93人，威胁财产459万元。
III2 宁国河沥溪滑坡地质灾害低易发区
位于宁国市城区及其周围，面积127.64平方千米。已调查地质灾害点15处，其中滑坡6处，崩塌1处，不稳定斜坡8处。已造成直接经济损失0.3万元，毁房2间；威胁人口6人，威胁财产11万元。
III3 旌德兴隆－三溪滑坡地质灾害低易发区
位于旌德县兴隆乡、三溪镇、浙溪镇、榔桥镇，面积145.12平方千米。已调查地质灾害点20处，其中滑坡10处，崩塌2处，不稳定斜坡7处，膨胀土变形1处。已造成直接经济损失112.3万元，毁房7间；威胁人口145人，威胁财产194万元。
III5 绩溪湖里—汪村滑坡、崩塌地质灾害低易发区
位于绩溪县临溪镇，面积103.68平方千米。已调查地质灾害点7处，其中滑坡4处，崩塌2处，不稳定斜坡1处。已造成直接经济损失0.13万元，威胁人口16人，威胁财产35.28万元。
（一）地质灾害重点防治区的划分原则
在综合分析地质灾害产生的地质环境背景条件和易发区特征的基础上，依据地质灾害易发区内人口密集居住区、重要基础设施、重要经济区、风景名胜区、重要农业区等所涉及区域，划定为地质灾害重点防治区。地质灾害防治分区以定性为主，划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区地质灾害点密度大、危害性大，区内人口居住密集、有重要基础设施、重点工程项目；次重点防治区地质灾害较发育、危害程度较大，是较重要基础、城镇、厂矿企业等工程分布的地区；一般防治区地质灾害发育程度一般，区内有一般基础设施，城乡居民居住区。
（二）地质灾害防治区
宣城市共划分地质灾害重点防治区4个，次重点防治区8个，一般防治区4个（附表2）。依据各防治区内地质灾害的危害性、危险性及保护对象重要性的不同，进一步确定出重点防治对象。
I1 泾县茂林－陈村滑坡崩塌地质灾害重点防治区
分布于泾县西南部茂林－陈村一带，面积311.15平方千米。地貌类型以中低山为主，区内有陈村水电站、皖南烈士纪念碑、桃花潭风景区等。茂林镇是区内人口密集区。人类工程活动主要有旅游、采矿、林、茶叶开发以及城镇、交通、水利建设。区内地质环境条较复杂，地质灾害以滑坡、崩塌为主，已调查地质灾害点28处，其中中型1处，有滑坡8处、崩塌10处、塌陷6处、泥石流2处、不稳定斜坡2处；已造成直接经济损失375.153万元，毁房13间，毁田110亩，毁路70米，死亡1人；有76人、24353万元财产受到威胁。主要防治地段3处：南容凤坑滑坡群、乌溪桥滑坡、青弋江堤岸及公路。重点防治灾害类型滑坡、崩塌及泥石流。
I2 旌德版书－云乐滑坡地质灾害重点防治区
位于旌德县东南部丘陵至中山区，面积795.81平方千米，已知灾害类型以滑坡、不稳定斜坡、泥石流为主，其次为崩塌，已调查地质灾害和隐患点200处，其中中型7处，有滑坡65处、不稳定斜坡119处、泥石流6处，崩塌6处、地面塌陷3处、膨胀土变形1处。已造成直接经济损失29.145万元，毁房148间，毁田35亩，毁路3015米，死亡5人；有1657人、5021.67万元财产受到威胁。重点防治地段3处：205国道洪川村段、庄坞里泥石流、洪家坞滑坡。
I3 宁国胡乐－绩溪华阳滑坡崩塌地质灾害重点防治区
分布于宁国市胡乐镇、南极乡，绩溪县金沙、荆州、逍遥、家朋、胡家、杨溪、伏岭、华阳、北村、瀛洲等乡镇，面积1165.71平方千米，已调查地质灾害点290处，其中中型12处，有滑坡186处，崩塌38处，塌陷1处，泥石流6处，地裂缝1处，不稳定斜坡58处。已造成直接经济损失739.843万元，毁房129间，毁路4920米，死亡36人；有3421人、2894.521万元财产受到威胁。重点防治地段8处：绩溪城东滑坡群、伏岭镇合村中半坑、荆州乡横山路村滑坡、北村乡杨林泥石流、北村乡上庄滑坡、家朋乡和阳村荷花坪滑坡、家朋乡胡田滑坡、华阳镇王家村不稳定斜坡。重点防治滑坡、崩塌、泥石流。
I4 宁国梅林－中溪滑坡崩塌地质灾害重点防治区
宁国市东部高丘至低山区，包括梅林镇、中溪镇，面积207.04平方千米，已调查地质灾害点117处，其中中型2处，有滑坡67处、崩塌8处、泥石流1处、地裂缝1处及不稳定斜坡隐患点40处。已造成直接经济损失18.5万元，毁房34间，毁路50米，死亡2人；有429人、594.5万元财产受到威胁。主要的防治地段3处：梅林镇奥林村、沙埠村滑坡群，中溪镇石口村泥石流、104省道外章村段。重点防治灾害类型为滑坡、崩塌及泥石流。
Ⅱ1 宣州区狸桥—新河滑坡塌陷地质灾害次重点防治区
该区为矿山集中区，分布于宣州区新河镇、养贤乡、南湖乡、狸桥镇，面积172.28平方千米。主要地质灾害类型为采矿引发的滑坡、塌陷，泥石流等，已调查地质灾害点11处，其中滑坡1处、崩塌1处、岸崩1处、塌陷2处、不稳定斜坡3处、膨胀土变形3处。已造成直接经济损失795万元，毁房7间，毁田0.1亩；有135人、1282.5万元财产受到威胁。新河敬老院已经搬迁。重点防治对象：陈山泥石流；矿山地质灾害，包括矿山边坡滑坡、塌陷等。
Ⅱ2 广德新航崩塌塌陷地质灾害次重点防治区
位于广德县新航镇，面积117.31平方千米。主要地质灾害类型为崩塌、塌陷，已调查地质灾害点20处，其中大型2处，有崩塌16处、塌陷3处、不稳定斜坡1处。已毁房35间，毁田2550亩，毁路阻断交通72小时；有122人、308万元财产受到威胁。主要的防治点3处：新杭镇桃园村麻栗岗崩塌、新杭镇独山村塌陷、新杭镇牛头村公路塌陷。重点防治灾害类型为崩塌、塌陷。
Ⅱ3宣城市区及敬亭山风景名胜区滑坡地质灾害次重点防治区
分布于宣城市区、宣州区古泉-敬亭一带，面积191.68平方千米，地貌类型以丘陵为主，敬亭山森林公园是风景胜地，宣杭高速公路、皖赣铁路、318国道在区内通过。区内地质环境条较复杂，地质灾害隐患点以滑坡、崩塌为主，已调查地质灾害点7处，其中中型1处，有滑坡3处、塌陷1处、岸崩1处、不稳定斜坡1处、膨胀土变形1处。已造成直接经济损失29.5万元，毁房30间，毁田1.2亩；有93人、359万元财产受到威胁。主要的防治地段3处：敬亭山啤酒厂、敬亭山风景区、318国道。重点防治灾害类型为滑坡、崩塌。
Ⅱ4泾县太园－中村崩塌塌陷地质灾害次重点防治区
位于泾县西部低山丘陵区，面积333.93平方千米。地质灾害隐患点以崩塌、塌陷为主，已调查地质灾害点27处，其中中型1处，有滑坡1处、崩塌15处、塌陷7处、不稳定斜坡3处、膨胀土变形1处。已造成直接经济损失304.3万元，毁房29间，毁田211亩，毁路600米；有153人、2677.9万元财产受到威胁。主要的防治点3处：桃花潭镇河溪村连溪社崩塌、云岭镇北贡村杨家社崩塌、云岭镇坎埂村洪五社岸崩。重点防治灾害类型为崩塌、岸崩。
Ⅱ5 宣州周王－宁国港口滑坡塌陷地质灾害次重点防治区
分布于宣州区水东镇、新田镇、周王镇、古溪镇、华阳镇，宁国市港口镇，面积662.94平方千米。地貌类型以低山、丘陵为主，区内有水阳江、皖赣铁路、104省道，人类工程活动以煤矿开采为主。地质灾害隐患点以滑坡、塌陷为主，已调查地质灾害点71处，其中大型2处、中型14处，有滑坡17处、崩塌8处、岸崩8处、塌陷17处、泥石流4处、不稳定斜坡15处、膨胀土变形2处。已造成直接经济损失2288.1万元，毁房258间，毁田3168亩，毁路530米、死亡13人；有4028人、5488.4万元财产受到威胁。主要防治地段3处：溪口镇东溪村泥石流、向阳镇鲁溪村水阳江岸崩、港口乌石村煤矿塌陷。重点防治灾害类型为滑坡、塌陷。
Ⅱ6 泾县晏公－榔桥205国道两侧滑坡崩塌地质灾害次重点防治区
位于205国道泾县晏公镇至榔桥镇段，其中以乌溪乡段滑坡、崩塌最为严重，面积120.01平方千米。已调查地质灾害点14处，其中滑坡3处、崩塌5处、塌陷2处、不稳定斜坡2处、膨胀土变形2处。已造成直接经济损失45.45万元，毁房5间，毁田35亩，毁路160米；有29人、250.5万元财产受到威胁。主要防治地段1处：205国道乌溪乡段。
Ⅱ7 宁国港口湾－城区滑坡崩塌地质灾害次重点防治区
分布于宁国市青龙乡、竹峰乡、霞西镇、梅林镇及城区周围一带，面积628.91平方千米。地貌类型以低山、丘陵为主，区内有港口湾水库、宁国市城区、104、215省道、皖赣铁路等。人类工程活动主要有旅游、采矿、林、茶叶开发以及交通、水利建设。宁国－绩溪大断裂通过本区，地质构造发育，已知地质灾害隐患点128处，其中大型1处，有滑坡63处、崩塌9处、不稳定斜坡54处、地裂缝1处、膨胀土变形1处。已造成直接经济损失27.8万元，毁房17间，毁路100米、死亡14人。有288人、358.5万元财产受到威胁。主要的防治地段3处：民主村滑坡、港口湾水库堤岸及山体滑坡、215省道区内段、皖赣铁路沿线。重点防治灾害类型为滑坡、崩塌。
Ⅱ8 宁国仙霞－万家滑坡崩塌地质灾害次重点防治区
分布于宁国市仙霞镇、云梯乡、万家乡，面积260.94平方千米。地貌类型为低山丘陵区，地质构造发育，岩石风化破碎。已调查地质灾害隐患点80处，其中中型2处，有滑坡44处、崩塌3处、泥石流1处、不稳定斜坡31处、地裂缝1处。已造成直接经济损失12.5万元，毁房18间，威胁公路150米；有47人、107万元财产受到威胁。主要的防治点2处：仙霞镇龙田村塘坞里滑坡、万家乡西川村万年台组泥石流。重点防治灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流。
Ⅲ1 广德下寺滑坡崩塌地质灾害一般防治区
位于广德县邱村乡下寺、山北，面积65.50平方千米。地貌类型为丘陵区。人类活动主要为采石采矿、公路交通。已调查地质灾害隐患点11处，其中滑坡2处、崩塌9处。已造成直接经济损失6万元，毁房3间；有11人、94.4万元财产受到威胁。主要的防治点2处：省道230庙西村段崩塌、庙西村滑坡。主要防治类型为滑坡、崩塌。
Ⅲ2 宣州麻姑山滑坡崩塌地质灾害一般防治区
位于宣州区沈村镇、洪林镇及麻姑山林场，面积25.94平方千米。地貌类型为丘陵区。人类活动主要为矿山开采、林木砍伐等。已调查地质灾害隐患点6处，其中中型1处，有滑坡1处、崩塌1处、塌陷1处、不稳定斜坡3处。已造成直接经济损失23万元，毁房80间、毁田100亩；有105人、205万元财产受到威胁。主要的防治点2处：麻姑山铜矿开采区的采空区和尾砂库。主要防治类型为塌陷、崩塌。
Ⅲ3 广德芦村－四合滑坡崩塌泥石流地质灾害一般防治区
分布于广德县芦村乡、梨山乡、桃山乡、同溪乡、柏垫乡、四合乡，面积359.51平方千米。地貌类型为低山丘陵区。岩体构造发育，岩石风化明显，人类工程活动一般。已调查地质灾害隐患点51处，其中滑坡14处、崩塌32处、泥石流4处、不稳定斜坡1处。已造成直接经济损失35万元，毁房23间；有654人、1930万元财产受到威胁。主要的防治点2处：柏垫乡尚武村泥石流、芦村乡松林冲泥石流。主要防治类型为泥石流、滑坡、崩塌。
Ⅲ4 绩溪大源－浩寨滑坡崩塌地质灾害一般防治区
位于绩溪县大源乡、长安镇、浩寨乡，面积94.14平方公里。地貌类型主要为低山丘陵区。主要地质灾害类型有滑坡、崩塌等36处，其中中型地质灾害隐患点6处，有滑坡14处、崩塌3处、泥石流1处、不稳定斜坡18处。威胁人口4人、威胁财产14.666万元。主要的防治点2处：大源乡茶源村东方红材料厂公路潜在崩塌，严重威胁过往车辆；大源乡煤炭山村潜在崩塌，威胁村民生命财产安全。
（三）重点防护对象
1、城镇
重点防护对象：宣城城区、宁国市城区、绩溪县东城区、泾县茂林镇等中心城镇，其中重点是绩溪县东城区滑坡群、泾县茂林镇凤坑村滑坡、泥石流。
2、人口集中居住区
重点防护对象：旌德县云乐乡张村、宁国市民主村以及绩溪县横山路村、王家村、杨林村、广德县杨滩乡燎琳村等。宣州区养贤乡新河村陈山滑坡群直接威胁敬老院安全。
3、风景名胜区
重点防护对象：宣城敬亭山公园、宁国港口湾水库、泾县桃花潭风景区等自然景点、文化遗产、地质遗迹。
4、大中型工矿企业所在地
重点防护对象：宁国市河沥溪滑坡、绩溪县金沙乡省储备物资管理局四七一仓库滑坡、绩溪县光明铝厂滑坡、宣城区的皖太选矿厂泥石流等。
5、交通干线
重点防护对象：皖赣铁路38＃桥、宣杭高速公路、318国道古泉－敬亭段、205国道昌桥－泾川段、榔桥一三溪段、蔡家桥－白地段、215省道胡乐－金沙段、104省道中溪－仙霞段、217省道版书－大源段等。
6、重点水利工程
宣城市城区防洪工程、宁国市港口湾水库、陈村水电站、青弋江堤岸、宣州区－郎溪县河湖堤坝以及全市境内的小水库、小水电站等沿江河岸的边坡和山体。
地质灾害防治规划是建立、健全群专结合监测网络、进行地质灾害科学防治与综合治理的依据。市、县（区）地质灾害防治规划应根据省地质灾害防治规划及县（区）地质灾害调查情况，由市、县（区）国土资源管理部门组织编制，报上一级国土资源部门审核，由同级人民政府审批后实施，并报省国土资源厅备案。经批准的地质灾害防治规划是城市总体规划和土地利用总体规划必备的组成部分,应纳入国民经济和社会发展计划之中。2006年底，要完成绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、泾县地质灾害防治规划编制。
（一）宣城市县、区地质灾害调查与区划和重大工程区地质灾害调查评价与风险区划
1、进一步开展宣城市县、区地质灾害调查与区划
我市已完成绩溪县、宁国市、旌德县、宣州区、泾县地质灾害调查与区划，正在进行广德县地质灾害调查与区划，郎溪县尚未开展该项工作。因此，“十一五”期间争取地质灾害调查与区划覆盖全市，为地质灾害规划、国土开发和地区经济发展提供基础资料和科学依据。
2、加强重大工程区建设用地地质灾害危险性评估
城市（包括开发新区）规划、交通、水利、电力、港口、矿山等重大建设项目，以及地质灾害易发区和可能导致地质灾害发生的工程建设项目，由具有相应的地质灾害防治工程勘查资质的单位，开展地质灾害危险性评估，对建设项目诱发或加剧地质灾害的可能性和建设项目可能遭受地质灾害的危险性作出评估，提出防治地质灾害的措施，从源头防治地质灾害的发生。
（二）地质灾害监测预报及防治示范区建设
为提高区域地质灾害监测预报水平，2010年前，建成1个地质灾害防治示范县，建立2个滑坡治理示范点、2处国道地质灾害治理示范路段。
1、绩溪县地质灾害治理和监测预报示范县建设
绩溪县属山高交通不便的经济欠发达县，地质灾害隐患点多分布在山区、交通干线附近，而且危害性较大，近年来治理过程中，已积累了丰富经验。在此基础上，进一步总结经验，建立群测群防网络，完善监测预报系统。绩溪地质灾害监测预报示范县的建成，将为全市地质灾害监测预报网络建设提供可借鉴的经验及依据。
2、滑坡治理示范点的建设
建立绩溪县华阳镇王家村滑坡、旌德县版书乡白杨岭滑坡治理示范点。示范点要成为我市的样板工程，要突出运用新理论、新技术和新方法，以获得具有推广价值的科技成果。监测工作尽量采取先进的方法和手段, 包括自记监测仪、精密水准测量、地球卫星定位系统(GPS)等。以推动全市塌滑坡隐患点的治理和监测。
3、道路环境治理示范路段
建立国道205公路泾县榔桥镇乌溪西和旌德县白地乡庄坞里地质灾害治理示范路段，通过对路段沿线地质灾害滑坡及泥石流的治理，消除隐患成为平安路段，并使路段两侧可视范围内自然景观得到全面恢复，成为绿色路段。
（三）配合有关科研院所开展地质灾害早期识别、气象预警、临灾预报、信息系统、风险区划等方面的研究
着重开展滑坡地质灾害防治工程研究。对已治理的滑坡和正在勘查治理的滑坡，从滑坡调查入手，通过勘查、对滑坡成因机理、稳定性评价的指标体系、治理工程技术的选用及治理后监测系统的建立等进行系统总结全面研究，为我市滑坡防治提供理论和实践的依据。
按照全面规划与重点防治相结合的原则，选择严重威胁城镇、集中居民点、矿山、交通干线、重要工程设施安全的地质灾害隐患点实施防治工程。人为因素引发的地质灾害实行谁引发、谁治理的原则；自然作用形成的地质灾害，由当地人民政府和受益单位共同出资治理。实施治理的灾害点，应根据每年市、县地质灾害防灾预案进行调整。
1、近期地质灾害治理工程
纳入我市近期地质灾害治理工程的地质灾害点29处，其中宣州区7处，广德县3处、泾县3处，旌德县5处，宁国市3处，绩溪县8处（附表3）。属于省重点治理的地质灾害点15处。
避让搬迁9处，其中旌德县南关村白杨岭滑坡为示范点，采取政府专项补贴、民政救灾资金、保险公司理赔和当事人共同出资等多渠道筹资，由县、乡人民政府组织实施。搬迁、避让遵循原则：以避让为主，搬迁为辅；部分搬迁、集体安置和整体搬迁、分散安置相结合。
工程治理12处，其中国道205旌德县洪川村庄坞里路段按照“谁引发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，由国土资源主管部门会同交通部门进行地质灾害专项调查，编制防治规划和指导方案，由受益部门出资，进行治理。
在全市矿山地质灾害专项调查的基础上，以重点治理矿山为对象，开展矿山地质灾害专项治理，坚持治理与开发相结合的原则，提高矿山生态环境的安全保障，加强重点矿山地面塌陷、崩塌、滑坡等灾害的监测。
2、中期地质灾害治理工程
中期规划地质灾害治理工程的地质灾害点37处，其中宣州区6处，广德县1处、泾县8处，旌德县7处，宁国市6处，绩溪县8处、郎溪县1处（附表4）。其中避让搬迁15处，工程治理18处，监测4处。
3、远期地质灾害治理工程
远期规划地质灾害治理工程的地质灾害点24处，其中宣州区5处、广德县2处、旌德县2处，宁国市9处，绩溪县5处、郎溪县1处（附表5）。避让搬迁5处，工程治理13处，监测6处。
1、突发性地质灾害群测群防、群专结合网络建设
突发性地质灾害群测群防监测是我市规划期间的一项重要工作，逐步建立市、县、乡（镇）、村四级突发性地质灾害群测群防、群专结合监测网络。群专结合网络建设采取专家指导，统一要求，专业监测和群众监测并重，建全和完善专业监测点10个左右。
2、地质灾害气象预报预警建设
在建立全市地质灾害数据库的基础上，根据国土资源部与中国气象局共同制定的降雨量－地质灾害气象预报发布标准，对地质灾害监测数据进行综合分析，开展暴雨特点、雨强量级与崩塌、滑坡、泥石流的相关性研究，建立我市地质灾害气象预报预警模型和信息系统。建立地质灾害预报的反馈制度，验证预报的准确性，不断总结预报经验，修改和完善预报预警模型。根据气象部门的实时降雨预报，实现对突发性地质灾害时空概率预警预报。
3、信息系统网络建设
建立基于GIS系统的地质灾害地理信息系统，通过宽带网络与气象台站相连接。近期建立主要地质灾害点的空间数据库，2010年前建成较为完善的全市地质灾害空间数据库，实现我市突发性地质灾害分布和灾情信息图、数据一体化管理，及时分布灾害速报，通过互联网查询包括地质环境状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点的分布、危险性和可能的危害对象等主要地质灾害信息。
4、应急反应系统建设
各级人民政府是突发性地质灾害应急救援的第一责任者，汛期应建立市、县（区）级地质灾害应急指挥机构和应急救援队伍，组织险情巡查、加强汛期监测和汛后复查；灾情发生时应及时调动应急救援队伍进行抢险救灾，安置灾民、处理灾情、提供救灾物质。
全市规划近、中、远期内安排的基础调查和专题研究、搬迁避让、治理工程、监测预警等项目，经费总预算3650万元，其中综合防治重点突发性地质灾害隐患点91处, 经费总预算3370万元。其中省重点地质灾害点防治经费650万元，公路系统地质灾害点防治经费670万元，水利部门地质灾害点防治经费400万元，矿山企业有关地质灾害点防治经费390万元。
预算结果：
1、编制市、县地质灾害防治规划：90万元（近期市、县7个）。
2、郎溪、广德地质灾害调查与区划：40万元（近期）。
3、宣城市主要风景区地质环境和地质灾害调查与评价：30万元（近期）。
4、搬迁、避让工程：近期395万元（9处），中期400万元（15处），远期105万元（5处）。
5、治理工程：近期375万元（12处），中期1055万元（18处），远期260万元（13处）。
6、监测预警：近期545万元（8处），中期110万元（4处），远期125万元（6处）。
7、群测群防、预报预警：150万元，其中：
专业监测：40万元；
群测群防建设：40万元；
气象预警建设：30万元；
信息系统建设：10万元；
应急救援建设：20万元；
宣传、科普等：10万元。
9、合计经费：3650万元。其中近期为1595万元，中期为1565万元，远期为490万元。
经费概算定额，依据中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准、国家发展委员会、建设部[2002]《工程勘察与设计收费标准》及全国统一建筑2002年工程基础定额《安徽省综合估价表》进行估算，包括勘查、设计、施工或搬迁资金。经费来源包括：财政专项拨款、有关专项资金、社会赞助、项目所在地农民投工投劳等。
通过实施地质灾害防治规划，近期治理或避让的地质灾害隐患点29处，使7597人和29248万元财产免受地质灾害威胁。中远期有61处地质灾害隐患点得到基本治理和避让，使2580人和7870万元财产免受地质灾害威胁。地质灾害预测预报成功率达到60%以上，突发性地质灾害发生率和地质灾害造成的经济损失占国民生产总值的比例显著降低。
通过实施地质灾害防治规划，促进经济的可持续发展和社会进步，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。
严格贯彻执行《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》，建立和健全市、县、乡三级地质灾害防治管理体系，各级地质灾害主管部门在同级人民政府的领导下，会同建设、铁道、交通、水利等相关部门，切实安排好各自职责范围内的地质灾害防治工作，尽最大努力减少因各类工程建设活动诱发地质灾害而造成的人员伤亡和经济财产损失。加强地质灾害群测群防机构的建设，提高队伍素质。市级国土资源管理部门要有地质环境管理专门机构，县（区）国土资源管理部门应有专门的地质环境管理人员，加强地质灾害防治的监督管理。加强宣城市地质环境监测站、点的建设，完善机构，理顺关系，确保规划的顺利实施。
制定《宣城市地质灾害防治管理条例》、《宣城市地质环境管理条例》等地方性法规、规章，加快县（区）地质灾害防治规划的编制，力争早日形成地质灾害防治的规划体系，实现地质环境保护工作有法可依、执法必严、违法必究。
1、完善防灾管理制度
建立和完善地质灾害防治工作的各项管理制度。特别是建立和完善防灾领导责任制度、地质灾害防治“三同时”制度和地质灾害限期防治制度以及汛期地质灾害预报防灾制度、灾情巡查制度、值班制度和灾情速报制度。建立规范的建设用地地质灾害危险性评估制度，严格控制人为引发地质灾害的发生。
2、地质灾害年度防灾预案制度
按照统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，市、县级国土资源部门协同建设、水利、交通等相关部门，每年开展汛期前突发性地质灾害调查，编制年度地质灾害防治方案和应急预案。地质灾害年度防治方案和应急预案是贯彻落实地质灾害防治工作以预防为主的重要措施，对减轻地质灾害损失特别是减少人员伤亡，具有十分重要的意义。
3、地质灾害预报制度
在年度地质灾害防治预案中应当依据气象趋势预测，对本地区可能发生的地质灾害做出短期预报；汛期要做出地质灾害气象预报预警的临灾预报。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源部门会同气象主管部门发布。
4、地质灾害报告制度
建立完备和有效的地质灾害报告制度，保证信息畅通，使领导机关准确把握地质灾害动态，为领导做出正确决策提供依据，便于有关部门及时采取应急措施。发现地质灾害险情和灾情的单位和个人具有向当地人民政府或国土资源主管部门报告的义务。
5、建设用地地质灾害危险性评估制度
在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇、村庄规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
地质灾害防治应纳入市级国民经济和社会发展计划，将地质灾害防治资金列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项资金，落实经费，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。同时要把地质灾害防治与水利建设防汛抗旱、交通建设、城市建设、扶贫生态环境建设等结合起来，调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的投入机制。
吸收先进的地质灾害防治理论，充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治水平，把遥感系统（RS）、地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）等先进成熟的高精尖技术引进到地质灾害监测预报领域，提高地质灾害监测预报水平和综合防治能力。进一步加强地质灾害防治的科学技术研究，充分发挥科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”相结合，解决地质灾害防治中关键性的技术问题、难题。
加强地质灾害宣传教育，宣传地质灾害的危险性及防治工作的重要性，进一步调动广大群众防治地质灾害的积极性。
普及地质灾害防治的基本知识，集中力量办好地质灾害调查及群测群防网络建设培训班，使全市、县（区）、乡镇的国土资源部门和地方政府领导基本上都要掌握这方面的基本要求和规范。用2—3年的时间，把受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。
进一步建立和完善地质灾害群测群防和群专相结合的监测网络体系。逐步完善基于各级政府的突发性地质灾害应急防治体系，组建突发性地质灾害应急指挥系统、应急救援（处置）中心、灾情评估中心、信息（通讯）中心等应急机构，制定突发性地质灾害应急预案，以应对各种突发性地质灾害应急抢险的各项工作，尽最大努力减少因灾造成的人员伤亡和经济财产损失。
汛期县、乡镇和村成立抢险救灾队伍，实施快速反应，快速抢救，抢修主要工程设施和保证重要公路、铁路的及时畅通。
本规划经安徽省国土资源厅审批后，由宣城市人民政府发布实施。本规划由宣城市国土资源局负责解释。
本《规划》每五年修编一次。
附表1 宣城市地质灾害易发区一览表
附表2 宣城市地质灾害重点防治规划区一览表
附表3 宣城市规划近期地质灾害治理工程表
附表4 宣城市规划中期地质灾害治理工程表
表5 宣城市远期地质灾害治理工程表
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