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《宣城市地质灾害防治规划》编制说明目 录
我市地质环境条件较复杂，地质环境脆弱，是安徽省地质灾害多发地区之一。地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，属突发性地质灾害，地质灾害具有分布广、灾情重、灾史长、周期性、继承性等显著特点。近些年来，随着社会经济的快速发展和人类工程活动的增加，各种地质灾害频繁发生，给人民群众的生命财产造成较大的损失。在一些地区地质灾害已成为制约社会经济发展、劣化生态环境的重要因素。这些问题的存在，严重影响着我市社会经济的可持续发展。因此，制定科学的、切实可行的地质灾害防治规划，并付诸实施，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。
为落实国土资源部《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治工作规划纲要》和《安徽省地质灾害防治规划》，合理开发利用和保护地质环境资源，有计划地防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会经济的可持续发展，经宣城市人民政府同意，宣城市国土资源局组织编制《宣城市地质灾害防治规划》（2006－2020年）（以下简称《规划》）。现就规划研究编制情况说明如下：
一、组织准备、技术准备情况
规划编制工作在宣城市人民政府的统一领导下，由宣城市国土资源局具体组织实施，委托安徽省地质调查院承担编制任务。2004年10月签订委托编制工作协议书，安徽省地质调查院提交规划编制方案，市国土资源局负责规划工作安排。
成立了由市政府主要负责人、国土资源局负责人、建设、水利、交通等部门负责人参加的规划编制领导小组，设立领导小组办公室，统一指挥规划编制工作和研究解决规划编制中的重大问题。
2004年10月－2005年4月，市国土资源局和安徽省地质调查院开展资料的广泛收集和调研工作。收集了宁国、绩溪、旌德地质灾害调查与区划（1：10万）成果资料；收集了泾县、宣州区地质灾害调查与区划成果资料（2006年）；补充完成了广德县1：10万地质灾害调查，重点收集和野外调查了郎溪县有关灾害点资料，完成宣城市膨胀土初步调查（2006年），收集了宣城市2005年度重要地质灾害隐患点汛前调查报告，市国土资源局提供了市内一区一市五县2005年地质灾害防治预案。
《规划》编制是在我市六县（宁国、绩溪、旌德、泾县、宣州区、广德）地质灾害调查与区划的基础上以及郎溪县地质灾害初步调查和全市膨胀土调查的情况下编制的。规划编制广泛收集了全市社会经济、地质、地理环境包括地形、地貌、水文等资料和地质灾害资料。
编制规划收集了宣城市2004、2005年度地质灾害防治方案；《宣城市2005度重要地质灾害隐患点汛前调查报告》、《安徽省地质灾害防治规划》；《宣城市年鉴》、《宣城市统计年鉴》、《宣城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》等；市属有关行业的规划报告和图件。
《规划》编制引用的技术标准为《安徽省市县地质灾害防治规划编制细则》（安徽省国土资源厅，2004年6月）、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》（国土资源部国土资环发［2000］01号附件1，2000年1月）、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（中国地质环境监测院，2001年3月）和《县（市）地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术要求》（中国地质环境监测院，2001年7月）。
根据规划编制的需要，对已有地质灾害调查与区划查明的灾害点进行了进一步核实和补充，由各县国土资源局填制变动表，反映在宣城市地质灾害附表中。
2005年3月－4月，依据规划编制方案，承编单位对有关资料进行归纳、分析，填制规划附表，开展专题研究和地理底图和地质灾害易发区图的编制。2005年4月－6月，承编单位在资料收集的同时，编制专题研究报告和总体规划文本，修改基础图件，编制规划图件，并即时向宣城市国土资源局汇报工作进展情况。2005年6月，承编单位提交专题研究报告，并于8月提交规划文本征求意见稿和规划图件。承编单位将规划文本，附表、附图分送省国土资源厅地环处、宣城市国土资源局等有关单位广泛征求意见，2005年9月，宣城市国土资源局主持了一市一区五县国土资源局有关人员参加的征求意见会。
《规划》于2005年12月在合肥由省国土资源厅组织有关专家进行了审查，并原则评审通过，提出了修改意见。根据修改建议于2006年进一步补充了泾县、宣州区、广德、郎溪四县地质灾害调查成果，重新划定了地质灾害易发区和防治区；补充修改了规划编制说明。
l、规划目标指标综合考虑我市地质灾害发育特点，提出了近期（2006－2010年）8项目标任务，符合省规划近中期（2010年）确定的指标；
2、地质灾害防治项目包括规章建设、基础调查与专题研究、防治工程、监测预警等，服从于省地质灾害防治规划的安排，并有所细化，确定了宣城市在规划期内需配合落实的地质灾害防治项目，与宣城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要相吻合。
3、地质灾害易发区和地质灾害重点防治区和与省规划确定的规划分区相衔接，并进一步细化；旅游风景区、交通、水利等重要设施依据宣城市国土资源局根据旅游、交通、水利有关规划提供的资料确定。
4、主要措施强化地质灾害防治工作的法律地位；加强领导，健全机构；强化管理、 建立、健全有关规章制度；依靠科技进步，加强宣传教育，增强防灾救灾能力；建立稳定的多元化的地质灾害防治资金投入机制；进一步建立和完善地质灾害群测群防和群专相结合的监测网络体系，规划实施的主要措施符合省规划要求。
5、规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央“人口、资源、环境”座谈会的精神，坚持以人为本的科学发展观，充分动员社会各方面的力量，从我市的地质灾害现状出发，以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定为主要目标，切实提高我市地质灾害监测预警能力和防治水平，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。确保人民群众生命财产安全和社会稳定，与《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》相吻合。
（一）基本特点
我市地处皖浙赣断裂带（区内为绩溪－宁国断裂带）与周王断裂带的交汇部位，南部和西部地区为山区、丘陵，地质构造复杂，地质环境脆弱，是安徽省地质灾害多发地区之一。地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，属突发性地质灾害，地质灾害具有分布广、灾情重、灾史长、周期性、继承性等显著特点。近些年来，随着社会经济的快速发展和人类工程活动的增加，各种地质灾害频繁发生，给人民群众的生命财产造成较大的损失。在一些地区地质灾害已成为制约社会经济发展、劣化生态环境的重要因素。这些问题的存在，严重影响着我市社会经济的可持续发展。因此，制定科学的、切实可行的地质灾害防治规划，并付诸实施，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。
危害程度最严重的是绩溪县和宁国市，其次是旌德县和泾县。区域分布：西南山区以滑坡（崩塌）、泥石流为主，山区公路以边坡崩塌为主，采矿活动集中区以边坡废石崩滑、地面塌陷为主。
1、分布规律
我市地质灾害在空间和时间分布上具有一定的规律性，空间分布规律主要表现为地域性，相对集中；时间分布规律主要表现为汛期突发性、非汛期随机性等。
（1）空间分布规律
我市五县一市一区均不同程度发生地质灾害，其中绩溪、宁国、旌德、泾县是地质灾害的集中发生区，显示了明显的地域性。
我市西、南部为中低山区，海拔一般在500米以上，山高坡陡，地形切割明显，地质灾害主要沿断裂构造发育地区、公路沿线发育。
随着经济建设的发展，城镇交通线路的延拓，人口密集乡镇的工程活动的增加，切坡改变了斜坡的稳定程度，造成边坡失稳或诱发地质灾害。
（2）时间分布规律
市域地质灾害发生时间集中在多雨年份，其中1999年、1996年、1991年，发生地质灾害点约占80%；具有明显的季节性，集中在每年的4－8月汛期内，随降雨同步或滞后发生。非汛期地质灾害发生因工程活动具随机性。
2、主要特点
（1）点多面广，类型多，规模以小型为主。
（2）地质灾害发生具有明显的季节性，汛期灾害突发性强，危害大。
（3）地质灾害主要分布在公路沿线、切坡地带、沟源沟坡，多呈线性条带状密集分布。
（4）地质灾害具链生性、重复性、周期性和群发性。
（5）不良人类工程活动诱发的地质灾害日益增加。
3、地质灾害主要类型
我市地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷等，其分布如表1所示：
表1 宣城市地质灾害分布一览表
截止2006年，我市查明地质灾害点为1289处，其中滑坡540处；崩塌（包括崩岸）250处；泥石流30处；塌陷48处；地裂5处，膨胀土34处；地质灾害隐患点（不稳定斜坡）382处；其中重要灾害点91处（滑坡39处、崩塌11处、泥石流18处、塌陷5处、地裂缝1处、不稳定斜坡17处）。地质灾害的产生已给我市人民生命财产造成了较大损失，到目前为止已造成73人死亡，毁坏房屋1007间，直接经济损失6679.4万元；地质灾害威胁人口达12146人及50000.777万元的财产受到地质灾害的威胁，其中280公里的交通干线存在严重隐患（不包括乡村道路）。
1、滑坡
全市已调查大小滑坡540处，占全市地质灾害总数的41.89%，是我市地质灾害的主要类型。其中大型滑坡2处，中型滑坡15处，小型滑坡523处。滑坡以浅层滑坡为主，一般为斜坡岩土体沿构造剪切面滑动，主要分布于公路两侧。诱发滑坡的主要因素是人类工程开发与地层层间破碎，特别是在暴雨季节极易发生。
全市已发生滑坡造成死亡人数49人，直接经济损失1091.18万元，毁房335间；威胁人口3956人，威胁财产金额27814.228万元，威胁国道205过往车辆安全。
2、崩塌
崩塌是斜坡变形破坏的另一种常见地质灾害，全市已调查发现231处，占全市地质灾害总数的17.92%。其中中型崩塌3处，小型崩塌228处。崩塌主要发生在高陡斜的坡肩部位，一般沿公路两侧呈线性分布。岩石崩塌往往堵塞公路，影响交通，严重时可造成生命和财产损失。
据统计，崩塌直接经济损失843.831万元，毁坏房屋77间，毁路930米，毁田220亩，死亡4人；威胁人数633人；严重威胁国道205过往车辆安全；威胁财产金额7138.277万元。
岸崩是河流两岸由于洪水季节的冲刷，以及人为切坡造成不稳定堤岸的崩塌。全市已调查发现岸崩19处，其中大型2处，中型6处，小型11处。岸崩造成的直接经济损失4510万元，毁房24间；威胁人口2999人，威胁财产金额4907万元。
3、泥石流
泥石流是极具破坏力的地质灾害之一，能造成农田、房屋、生命财产的严重损失。全市已调查泥石流灾害30处，其中大型1处，中型9处，小型20处。旌德县泥鳅坞泥石流为大型，1996年造成45间民房受损，掩埋农田176亩，半毁农田184亩，毁坏公路1.8公里，直接经济损失近500万元；2001年沟口形成5米高档墙，淤积砂石厚3米左右；据调查该地区易再次发生泥石流，直接威胁吕家村300余人、100多亩农田以及3000万元财产的安全。据统计，全市泥石流已造成3人死亡，威胁人口3022人，威胁财产金额6531万元。
4、地面塌陷
我市地面塌陷多为矿山采空塌陷，已调查48处，其中大型2处，中型2处，小型44处。
据统计，塌陷毁坏房屋508间；威胁人数657人；威胁财产金额998.7万元。
5、不稳定斜坡
全市已调查不稳定斜坡382处，占地质灾害总数的29.64%。其中中型19处，小型363处。主要分布于山区陡坡，由于岩石风化、人类工程、采矿取石，加剧了斜坡的不稳定性，其进一步发展将形成崩塌和滑坡。
据统计，不稳定斜坡造成17人死亡；毁坏房屋63间，毁路8655米，毁田3亩；威胁人数838人；威胁公路过往车辆；威胁财产金额2230.072万元。
6、膨胀土变形
膨胀土变形主要分布于Q3地层区，由亲水性较强的粘土矿物组成，其自由膨胀率大于45%，是一种吸水膨胀，失水收缩，具有较大变形的塑性粘土，往往造成地基失稳，墙体开裂，严重时可使房屋倒塌。我市已调查膨胀土点34处，直接经济损失67.5万元，一定程度上威胁房屋，威胁财产金额254.5万元。
我市已经基本完成1：10万地质灾害调查与区划，进行了全市地质灾害类型划分、地质灾害分布等研究，初步分析了引起地质灾害的基本因素，提出了地质灾害防治预案。本次规划在已有研究的基础上，初步开展了全市膨胀土基本情况调查，补充完成了广德、郎溪等地质灾害调查。综合分析我市地质灾害现状，进一步厘清了地质灾害的形成条件，明确了地质灾害的发展趋势。
1、地质灾害的形成条件
（1）地形地貌
我市地形地貌以侵蚀－溶蚀中低山为主，地形起伏较大，形成低－中等切割，坡度角多在30o以上，岭谷相对，高差一般为200－500米；沟谷坡高陡峻，纵坡大，坡形及流域形状便于水流汇集，易于产生滑坡、崩塌、泥石流等。
（2）地质因素
市域地质构造复杂，绩溪－宁国断裂带、周王断裂带、江南基底断裂带呈北北东、近东西、北东向分布，褶皱构造明显，节理裂隙发育，新构造活动强烈，表现为间歇性持续上升趋势。由于岩石破碎，力学强度降低，其构造断面往往成为滑坡、崩塌的控制结构面。
我市绩溪、宁国境内出露的元古代－早古生代地层常见灰岩、硅质岩和泥岩、炭质页岩等软硬相间，且层间滑动发育，最易发生滑坡和崩塌。
市域中生代岩浆岩分布广泛，岩体风化强烈，风化层较厚，呈结构松散的砂质粘土，山体切割后多为土质边坡，强降雨易诱发滑坡、泥石流等地质灾害。
（3）大气降水
丰沛的降雨是诱发地质灾害的重要因素。我市年降雨主要集中在4－8月，降雨量约占年降雨量的60%，雨量大，一次降雨连续时间长，常发生洪灾和突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。如1996年、1999年汛期，我市遭受了几十年一遇的特大暴雨袭击，由于暴雨强度大，持续时间长，导致境内产生了多处滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。
（4）人类工程活动
我市地质灾害发生与人类生产、生活、工程活动有密切关系。地质灾害调查与区划资料表明，地质灾害产生的原因主要为人为因素所造成。
1）切坡筑路
市域内公路（国道、省道、乡村公路）多系切坡建成，切坡高程一般为5－25米，坡度30o以上，切坡破坏了斜坡原有结构面，坡面稳定性差，支护不到位或无支护，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。
2）切坡建房
乡村建房一般选择山坡、岗地，大多数需要切坡，破坏了原坡体的稳定性，增加了斜坡体承重，导致坡体失稳，加之支护不力，汛期暴雨冲刷，易产生滑坡、崩塌等地质灾害。
3）陡坡垦植
随着人口增多，人多地少的矛盾日益突出，无节制地毁林开垦，大量植被被破坏，造成水土流失，岩土结构改变，承载力下降，在强降雨过程中，易产生滑坡和泥石流。
4）开山采矿
开山采矿致使边坡失稳，加之矿山环境治理不力，导致露采矿山易发生滑坡、崩塌；井采矿山采空区面积过大，支护不力，形成地面塌陷，其中宣州区、宁国市、旌德县等地的煤矿、硫铁矿、萤石矿都发生有严重的矿山塌陷地质灾害。
2、地质灾害的发展趋势
我市地质灾害的发展趋势有五个特点：一是地质灾害发生率与降雨量成正比，汛期集中降雨极易诱发各类地质灾害。2003年，由于我市汛期降雨比往年偏少，仅发生一些小规模滑坡和泥石流。二是西南山区滑坡地质灾害的发生越来越频繁，灾害规模越来越大。绩溪县境内家朋、金沙、北村和荆州等乡镇已发现较大的滑坡点25处；旌德县境内岩体与围岩接触带岩石风化，成为滑坡易发带，已发现地质灾害隐患点18处；宁国市境内石口、南极、桥头等地已发现有一定规模的滑坡体3处；泾县茂林凤坑滑坡体裂隙发育，处于不稳定状态。三是山区公路边坡崩塌频繁发生，严重影响公路交通。我市205国道泾县乌溪段、榔桥段，蔡雄公路临溪镇虎头山段，芜屯公路宁国－绩溪段，322省道茂林－麻岭段等灾点危害继续扩大，新灾点不断增加。四是采矿活动集中地区地质灾害治理措施难以有效到位，致使危害性继续存在。宣州区锰硫铁矿存在尾砂坝崩塌、地面塌陷和地表水涌坑隐患；煤矿区存在地面塌陷等隐患；旌德县萤石矿采区存在边坡崩塌、地面塌陷及其继发性地质灾害。五是人为工程活动对地质灾害特别是重要地质灾害的影响越来越大。
1、地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域。本规划以1：10万地质灾害调查与区划为基础，结合我市基本地质环境特征、地形地貌特征、人类工程活动等作为划分地质灾害易发区的基本原则。根据本区地质灾害形成发育的地形、地貌、岩性、构造、气候等地质环境因素以及人类经济活动情况等，依据地质环境条件相近划为同一易发区的原则，根据县（区）地质灾害调查与区划成果，对易发区的划分作适当调整，将全市划分为地质灾害高易发区、中易区和低易发区三类。
2、采用信息叠加法，以定性为主，定量和定性相结合的原则，把地质灾害易发区划分为高易发区、中易发区和低易发区。高易发区为地质灾害点分布密集区，地质灾害规模大、危害程度高，地质构造条件复杂，地形落差大，地貌一般为中低山区、强烈岩溶区等；中易发区地质灾害点分布中等，地质构造条件、地形地貌较复杂，人类经济活动较复杂，一般为岗地和丘陵；低易发区地质灾害点分布较少，地质构造环境较稳定，地形地貌简单，人类经济活动一般，一般为平原、河谷。
3、根据我市常见的地质灾害类型划分为崩塌、滑坡、泥石流山区高易发区，岩溶强烈发育的碳酸盐丘陵区划分为岩溶、崩塌、滑坡中易发区，岸崩、膨胀土变形发育的平原、岗地为岸崩、膨胀土变形低易发区。
五、防治区分区划分原则与方法
1、在综合分析我市地质灾害产生的地质环境和易发区特征的基础上，依据地质灾害（隐患）点的发育现状、规模、稳定性、危害性和人类经济活动情况，结合当前国民经济和社会发展规划，将全区划分为地质灾害重点防治区、次重点防治区和一般防治区三级。地质灾害重点防治区的划分，以定性为主，定量和定性相结合。
2、地质灾害易发区内地质灾害发育、危害程度大，人口密集居住区（城市、集镇、村庄）、重要基础设施（交通干线、通讯工程、水利工程、电力工程）、重要经济区（支柱产业开发区、大中型工矿区）、风景名胜区（自然景点、文化遗产、地质遗迹）、重要农业区（基本农田保护区、特色农业区）等所涉及区域，划定为地质灾害重点防治区，其中城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施等为地质灾害重点防治区的防护重点；次重点防治区地质灾害较发育、危害程度较大，是较重要基础、城镇、厂矿企业等工程分布的地区；地质灾害发育一般，危害程度较小，一般基础设施、城乡居民区为地质灾害一般防治区。
3、根据《安徽省地质灾害防治规划》的划分,本市属皖南山区地质灾害重点防治区和一般防治区。重点防治区集中分布在山区、丘陵的交通干道和宣城市、宁国市人口密集分布区、重要经济区。一般防治区主要分布在郎溪－广德平原丘陵区。
地质灾害防治项目包括规章建设、基础调查与专题研究、监测预警、生态环境改善和搬迁避让、工程治理等内容。
根据国家和我省有关地质灾害防治的法律、条规，结合本区的实际情况制定，以规范人类工程活动为重点，有针对性的制定适合本区的地质灾害防治规章。其中以进一步健全和完善我市地质灾害防治的群测群防网络为重点，加强地质灾害防治的优患意识宣传，加强地质灾害监测，使“三级防治管理体系”、“五项防治制度”及“地质灾害责任追究”制度进一步系统化、规范化。逐步完成地质灾害规划体系。
进一步加强地质灾害基础调查。我市已完成五县1：10万地质灾害调查与区划，尚有广德、郎溪两县未完成地质灾害基础调查，因此，争取在“十一五”期间完成。同时，逐步进行重要经济区和重大工程区的地质灾害调查评价与风险区划，对重大地质灾害逐步开展勘查和治理调查与研究，逐步开展气象预警、临灾预报、信息系统等方面的研究。
针对防治对象，逐步进行重点地质灾害点的搬迁避让和工程治理，该项工作充分考虑我市现有经济财力的情况下逐步展开，坚持“以人为本”的科学发展观，对构成生命、财产严重威胁的地质灾害优先治理，对一般地质灾害采用监测为主，加强群测群防网络。优先治理的地质灾害点在开展灾害勘查的基础上，充分论证，会同有关部门制定治理计划，分期、分批实施治理工程。选取重要地质灾害点治理的原则是：
1、地质灾害规模较大，一般属于中型（含中型）以上规模。
2、地质灾害点危害性较大，严重威胁人们生命财产安全，危害程度属于重大级和特大级，综合考虑：死亡人数在10人以上，威胁人数一般在30人以上，威胁财产在200万元以上。
（一）经费预算分解
全市规划期内安排的基础调查和科研工作、搬迁避让工程、治理工程、监测预警工程等项目，经费总预算3650万元，其中综合防治重点突发性地质灾害隐患点91处（附表2），所需资金3370万元。其中省重点地质灾害点防治经费650万元，公路系统地质灾害点防治经费670万元，水利部门地质灾害点防治经费400万元，矿山企业有关地质灾害点防治经费390万元。
预算结果：
1、编制市、县地质灾害防治规划：90万元（近期市、县7个）。
2、郎溪、广德地质灾害调查与区划：40万元（近期）。
3、宣城市主要风景区地质环境和地质灾害调查与评价：30万元（近期）。
4、搬迁、避让工程：近期395万元（9处），中期400万元（15处），105万元（远期5处）。
5、治理工程：近期375万元（12处），中期1055万元（18处），远期260万元（13处）。
6、监测预警：近期545万元（8处），中期110万元（4处），远期125万元（6处）。
7、群测群防、预报预警：150万元，其中：
专业监测：40万元；
群测群防建设：40万元；
气象预警建设：30万元；
信息系统建设：10万元；
应急救援建设：20万元；
宣传、科普等：10万元。
7、合计经费：：3650万元。其中近期为1595万元，中期为1565万元，远期为490万元。
经费概算定额，依据中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准、国家发展委员会、建设部[2002]《工程勘察与设计收费标准》及全国统一建筑2002年工程基础定额《安徽省综合估价表》进行估算，包括勘查、设计、施工或搬迁资金。经费来源包括：财政专项拨款、有关专项资金、社会赞助、项目所在地农民投工投劳等。规章建设、基础调查、监测预警、信息建设、搬迁避让等预算为2004年的市场估价。
地质灾害防治经费主要包括省国土资源厅基础调查经费40万元（2个县），已到位1个县的1：10地质灾害调查与区划经费20万元。
根据谁受益谁治理谁投资的原则，人为诱发的地质灾害的防治经费原则上由责任单位或受益企业承担。包括公路地质灾害治理（地质灾害点10处），治理经费670万元；水利有关地质灾害治理（地质灾害点4处），治理经费400万元；矿山企业有关地质灾害治理（地质灾害点9处），治理经费390万元，这些费用由公路、水利部门以及矿山企业承担。
对于因自然因素造成的地质灾害，大型以上的地质灾害防治经费由省财政投资（地质灾害点18处，费用650万元），中型以市财政为主，县财政为辅；小型地质灾害以县财政为主，鼓励企业和社会各界及个人资助。治理经费在各级政府财政预算中分5年逐步投放。
宣城市地质灾害防治规划（征求意见稿）于2005年8月由宣城市国土资源局发送省国土资源厅地环处、各区县及市直有关行业单位广泛征求意见。根据反馈意见承编单位进行了认真修改，现将修改情况汇总如下：
（一）市内征求意见
1、规划适用期限为近期2005～2010年，中期2011～2015年，远期2016～2020年，分期目标中所述2015年应为中期。
2、规划编制的依据补充：《宣城市地质灾害防治方案》、《宣城市地质灾害应急预案》等内容。
3、根据郎溪县意见对指导思想一节进行了补充和修改。
4、根据宣州区意见规划近期地质灾害治理工程作了调整，周王煤矿塌陷改为中期治理，新河村泥石流调整为近期治理。
5、宣州区建议增加全鑫矿业塌陷、华阳中学滑坡、新田镇新泰村周嘴塌陷，由于缺乏灾害点坐标及有关资料，同时，宣州区地质灾害调查正在进行，尚未见最终结果，因此，未采纳。
6、泾县国土资源局对文本中列入的重点地质灾害隐患防治工程的出处提出疑问。应说明的是，泾县地质灾害调查与区划正在进行，现列入灾害点根据省地质灾害规划附表资料编制。
7、宁国市国土资源局提出宁国板桥自然风景区及胡乐地质剖面应列入重点防护对象的风景名胜区，由于板桥自然保护区山高林密，人口稀少，交通不发达，胡乐地质剖面属地质遗迹，未发现地质灾害，因此，该意见未采纳。
8、广德县国土资源局提出规划总体目标有关“建立完善的地方性地质灾害防治法律法规体系”不妥，现修改为“建立完善的地方性地质灾害防治法规制度体系”。
9、广德国土资源局建议补充花岗岩风化区地质灾害易发区，由于广德县尚未开展地质灾害调查，地质灾害点分布情况不清，暂无法划定。
10、旌德县国土资源局对地质灾害点的规模、名称、危害情况等进一步提出修改意见，文本已参照修改。
11、根据旌德国土资源局意见对近期和中期地质灾害治理点进行了调整。近期灾害治理示范点由云乐乡吕家村泥鳅坞泥石流改为版书乡南关村白杨岭滑坡。附表治理单位增加县、区、市名。
12、根据宣城市气象局意见气象预警建设费用由10万元改为30万元。
13、宣城市公路局意见增加县道及相关路段的地质灾害防治内容，由于规划编制仅考虑省道及级别更高公路，因此，该意见未采纳。
14、宣城市建设委员会提出地质灾害易发区应在比例尺1：5万地形图上标定，根据省规划编制细则要求，市级规划附图比例尺为1：25万及1：10万，因此，该建议未采纳。
15、宣城市林业局建议将“地球卫星定位系统”修改为“全球定位系统”，已采纳。
16、承编单位对文本、专题研究报告及规划编制说明等进行了语言、词句、文字、段落编号等的进一步修改，务求准确、精练。
（二）国土资源厅组织专家评审意见
1、补充了泾县、宣州区1：10万地质灾害调查与区划成果。
2、进一步开展了广德、郎溪两县地质灾害调查与区划工作，补充了调查成果。
3、根据新补充资料，重新划定了宣城市地质灾害易发区和重点防治区。
4、根据专家意见进一步完善规划文本和图件。
5、补充编制规划说明。
1、《规划》由规划文本、附表和规划附图组成。其中，规划文本包括地质灾害防治规划、规划编制说明二部分组成。
2、规划编制的过程中，对已有地质灾害调查与区划查明的灾害点进行了进一步核实和补充，由各县国土资源局填制变动表，反映在宣城市地质灾害附表中。
3、规划附图二张，提交不同色素的附图二套。其中一套为挂图，地质灾害易发区用红、黄、绿三色分别表示高易发区、中易发区、低易发区，地质灾害防治区红、黄、淡绿三色分别表示重点防治区、次重点防治区和一般防治区，比例尺1:15万；另一套为MAPGIS电子图件，按照编制细则要求的图例、色素、比例尺编制。
4、经费概算分规章建设、基础调查和科研工作、搬迁避让、治理工程、监测预警等项目进行概略估算，其中工程治理估算参考了各县国土资源局重点治理工程概算。
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