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2009年第25期
严阵以待 积极应对
——宣城市国土资源局全力以赴抗御8号台风
我市地处皖浙赣断裂带与周王断裂带交汇处，南部和西部地区为山区丘陵，地质构造复杂，地质环境脆弱，是我省地质灾害多发区之一。引发地质灾害最直接的困素为强降雨，2009年第8号台风“莫拉克”给我市带来大量的降雨，普遍降雨量达到100mm以上，局部地区达到280 mm以上，其降雨急、雨量大、汇集快、下水慢，导致我市发生了地质灾害14起。由于我局在省厅和市委、市政府的正确领导下，精密部署，严阵以待，做到组织领导到位、责任落实到位、宣传发动到位、防范措施到位、安排部署到位，未发生一起人员伤亡事故，把灾害损失降到最低限度，取得了防抗第8号台风的阶段性成果。
一、贯彻上级决策不折不扣
8月7日晚18时，我局收到省国土资源厅党组书记、厅长张庆军签发的《关于启动省突发地质灾害应急预案Ⅲ级响应的命令》，市局党组立即召开紧急会议，认真进行传达贯彻。市委书记高登榜于8月7日晚8时，在市防汛抗旱指挥部召开防御第8号台风电视电话会，着重强调8号台风带来的强降雨极可能引发地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，要求各县市区政府、市直有关部门要高度重视防范地质灾害工作。市委市政府当夜作出决定于次日10时召开全市防御8号台风应对地质灾害电视电话会。8月8日上午，市长虞爱华亲自召开各县市区主要负责同志和地质灾害防治工作领导组成员参加的电视电话会，由于绩溪县地质灾害防治任务繁重，近几年来,地质灾害防治工作作出了有益探索,并积累了一定经验,因此，决定主会场设在绩溪县。市委、市政府借本次防抗台风工作,进一步全面推动全市地质灾害防治工作,由我局作了重点发言和部署。我局首先传达了《关于启动省突发地质灾害应急预案Ⅲ级响应的命令》，重点传达8月7日17时30分省国土厅电视电话会上副厅长项怀顺同志的对防范台风工作的七点要求，同时对全市当前地质灾害形势进行了分析，并对下一步防治工作作出全面安排。各县市区政府主要领导在分会场上汇报了防御台风带来强降雨可能引发地质灾害的各项准备工作。最后，市长虞爱华提出了针对做好防台工作的“七防要求”，同时要求各县市区必须立即深入乡镇，指导防御地质灾害工作。市委市政府召开地质灾害防治工作专门会议，其规模之大、规格之高、范围之广在我市尚属首例。这也充分表示省厅、市委和市政府高度重视应对台风防御地质灾害工作，事实也再次证明，这次会议形成了强大的源动力，是我们这次防御和战胜第8号台风的重要基础和组织保证。
二、防范地质灾害果断有力
8月7日晚，平卫局长提出要求：1、在家的领导要在8日上午10时前，必须全部到分片包干的县市，指导和巡查地质灾害防范工作，同时要求县国土局领导深入重要地质灾害点指导村民应急避险工作；2、全局工作人员停止双休日休息，全部到岗到位。3、与市政府相关部门在8月7日22时同步启动应急预案，并亲自签发宣城市突发地质灾害应急预案的3级响应的命令。4、各县市区局必须相继启动突发地质灾害应急预案的3级响应，各项应急措施同步跟上，一切准备工作尽快到位，各种物资保障有力，确保出现险情时能从容应对，果断处置。8月8日，我市局部地区出现风大雨大现象，台风正向我市逼近，地质灾害防范形势更加严峻，平卫局长亲自打电话给各县市区局主要负责人，要求他们深入第一线，靠前指挥。根据我市的具体情况，一定要做好各项应急准备工作，思想上要高度重视，切不可掉以轻心。为此，我局发出《关于切实做好防抗第8号台风防御地质灾害的紧急通知》，进一步明确了防台的责任和要求。8月10日9时，市局召开局长办公会议，传达了省防台工作检查组组长、国土资源厅副厅长项怀顺同志的五点指示，进一步统一思想、提高认识，局领导班子按分片包干的原则，深入各县市区进一步明确防灾工作的重点，督察重要地质灾害危险点和切坡建房隐患点受威胁群众撤离，确保重要地质灾害危险点和切坡建房隐患点的群众在台风强降雨到来之前全部安全撤离。
三、积极全面应战行动迅速
加强与气象部门沟通，及时将台风走向和强降雨情况，通过广播、报刊、电视、网络、12121固定电话反拔系统等信息手段，传达到每位干部、每个村民。强降雨可能降临之处，提前将危险区群众转移到事先安排好的临时安置点。截止10日9时，我市地质灾害危险点和切坡建房隐患点撤离人数为1557人。10日20时,我们分析形势,针对地质灾害危险点分布广泛、涉及人数多，且地质防治工作基础薄弱的实际情况，断然作出决择,迅速电话通知各县市区局一把手，明确要求凡是地质灾害危险点，切坡建房隐患点的群众必须全部转移,及时安置在安置地或设置帐篷。必要时,可采取强制措施,确保万无一失。截止12日9时，我市地质灾害危险点和切坡建房隐患点撤离人数为2681人。
四、避险抢险救灾快速有效
由于此次降雨强度大，持续时间长，我市先后发生14起地质灾害，其中滑坡10起，崩塌4起，倒塌房屋15间，损坏房屋37间，造成的财产损失360万元。 8月10日5时，宁国市霞西镇虹龙村民主组发生一处滑坡，滑坡体规模约15万m3，直接威胁周边28户102人的生命和财产安全，是我市发生的14起灾害中最严重的一起灾害。事故发生后，局长平卫亲率地质灾害应急专家冒雨赶赴现场，深入灾害点开展应急调查，落实防范措施，并要求中溪镇党委、政府要加强动态监测，关注水情、雨情变化，落实责任人，加强灾害点的观测和预警。对受威胁群众要组织立即转移，确保群众生命安全。由于组织领导到位，指挥行动迅速，转移群众适时，发生的14起地质灾害均未造成人员伤亡。
我们虽然取得了阶段性成果，但形势仍然不容乐观，从目前情况看，土壤水份饱和，土体自重加大，未来一段时间内仍有发生灾害的可能，我们将进一步强化防范地质灾害的各项措施，巩固已取得的成果,确保人民生命财产安全,不辜负党和人民的重托。在此基础上,我们将进一步总结地质灾害防治工作中成功经验,强化基础工作，认真开展地质灾害调查和高徒边坡隐患的排查，对排查出来的隐患，制定防范措施。根据地质灾害防治工作的现实要求，着手修订《宣城市突发地质灾害应急预案》，增强预案的可操作性和针对性，做到物资保障到位，转移群众有方，应急抢险有力，标本兼治有效。
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