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2009年第26期
宣城市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）顺利通过省级评审
8月21日，省国土资源厅在合肥市组织召开了《宣城市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《大纲》）评审会。由省发改委、省农委、省住房和城乡建设厅、南京大学及省土地利用总体规划修编地方技术指导组的同志组成专家组，对《大纲》进行了审查，并顺利通过评审，为下一步规划文本编制及规划实施工作奠定了良好的基础。专家组对我市《大纲》成果给予了充分肯定和高度评价，认为是目前全省范围内已评审的质量最高、修改意见最少的《大纲》。
会上，市土地利用总体规划修编领导组副组长、市国土资源局党组书记、局长平卫首先代表市土地利用总体规划修编领导组、市国土资源局，向莅临评审会的领导和专家表示感谢，并通报了市情及规划修编的组织领导、已完成的主要工作等情况。安徽师范大学副教授鲁成树博士代表承编单位对《大纲》成果作了详细汇报。
与会专家在认真听取《大纲》编制工作和成果汇报，审查了大纲文本及说明、规划图集后，经认真评议和讨论，一致同意通过评审，并形成以下评审意见：
（一）《大纲》符合土地管理相关法律法规规定。以科学发展观为统领，贯彻了保护耕地的基本国策，明确了保护资源、保护环境的指导思想，保障了经济社会可持续发展对土地资源的需求。
（二）《大纲》编制基础工作扎实。前期专题研究阶段资料收集齐全，调查深入，结合“四查清、四对照”，对基础数据按有关要求进行了核定，专题设置体现了地方特色，对现行规划的实施评价较客观。
（三）《大纲》主要内容符合相关要求。指导思想明确，落实了《安徽省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》下达的主要控制指标，拟订了土地利用结构和布局调整的优化方案，划定了土地利用功能分区，制定了规划实施保障措施，方案总体可行，符合当地经济社会发展实际及未来趋势。
同时，为进一步完善规划成果，专家组对《大纲》提出了三条修改建议。
此次顺利通过评审的《大纲》,是我市新一轮土地利用总体规划修编工作中的一项重要的阶段性成果。2008年10月，市政府根据省政府的统一部署，按照“政府组织，专家领衔，部门合作，公众参与，科学决策”的工作方针，正式启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。具体工作由市国土资源局牵头负责，相关部门密切配合，共同完成。并通过公开招标，确定“安徽师范大学土地评价与规划研究中心”为本次规划承编单位。
为加强部门沟通与协作，市政府成立了“市土地利用总体规划修编工作领导组”和工作联络小组，多次召开部门联席会议，及时搜集相关基础资料，对规划方案进行协调论证，与相关部门规划进行充分衔接。在《大纲》编制过程中，市委、市政府主要领导多次听取了工作汇报，并做出重要指示，结合我市发展战略对规划提出明确要求。
经过近半年的紧张工作，4月中旬完成了《大纲》和《大纲说明》文本和8幅规划图件的编制工作。《大纲》初稿形成后，先后征询了市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”领导、市直相关部门、市辖各县市区政府和社会公众意见，并在协调各方意见的基础上对《大纲》成果进行了修改完善。7月底，经市政府审查通过，形成了《大纲》送审稿，上报省国土资源厅组织评审。
《大纲》以2006—2020年为规划期，基期年为2005年，近期年为2010年，目标年为2020年。以耕地保护为前提，节约集约用地为核心，通过对我市土地利用现状和形势的分析，确定了规划期内“严格保护、全面保障、统筹协调、永续利用、和谐安全”的土地利用目标，提出了土地利用结构调整方案、土地利用布局与空间管制措施，统筹安排了重点基础设施与重大工程的布局，明确了中心城区的扩展方向及边界，并制定了具有较强可操作性的规划实施保障措施。
《大纲》顺利通过评审，将为贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观，实现国家中部崛起、安徽省东向发展、构建皖江城市带承接产业转移示范区和宣城市融入苏浙沪经济圈的经济发展战略目标，提供了强有力地土地资源保障。
会上，平卫最后作了表态讲话。他说，编制符合宣城实际和落实科学发展观的《大纲》，对促进宣城市经济社会事业发展将起到极其重要的作用，事关宣城的改革与发展大局，事关“双保”任务的落实。各位领导、各位专家在给予我市《大纲》较高评价的同时，以科学发展观为统领，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，围绕“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”的发展目标的高度，对我市《大纲》提出了很好的意见和建议。我们将按照本次评审会上专家们提出的意见，进一步充实和完善《大纲》成果，以确保《大纲》更具有前瞻性、科学性、合理性和可操作性。
下一步，我市将进入土地利用总体规划方案的正式编制等后续阶段工作。一是根据专家提出的意见，对《大纲》修改完善后，按规定程序上报审批；二是做好相关部门的衔接和沟通工作，抓紧完成市级土地利用总体规划方案的编制；三是完成市级土地利用规划数据库和管理信息系统建设工作。
市国土资源局将在市委、市政府的坚强领导下，按照既定的工作目标，精心组织,扎实工作,确保圆满完成我市土地利用总体规划修编工作。
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