宣城市国土资源局2008年度党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

宣国土资党组〔2008〕37号

宣城市国土资源局2008年度党风廉政

建设和反腐败工作情况汇报

省厅纪检组：

今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府、市纪委和省厅党组、省厅纪检组的正确领导下，按照党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组协调、部门各负其责，依靠群众支持的总体要求，全面贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委、市政府各级党风廉政建设会议精神，围绕中心工作、服务经济建设，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，完善制度和监督机制，推进反腐倡廉，为国土资源系统各项工作健康协调发展提供有力保证。

一、加强领导，强化责任

近几年来，我市国土资源系统接连发生领导干部违法违纪问题，有的受到纪律处分，有不少还受到刑罚的制裁，全市国土资源系统党风廉政建设形势十分严峻。为了切实抓好今年国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作，我局成立了党组书记、局长任组长的党风廉政建设领导组，加强对此项工作的领导，坚持每季度召开一次党风廉政建设领导组会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，针对国土资源行业的新特点，及时捕捉诱发腐败的苗头，防患于未然。同时细化责任分解，严格责任考核。一是将党风廉政建设综合五大内容纳入年度目标管理考核，与国土资源行政管理工作同布置、同检查、同考核。二是明确工作任务和责任。上半年，局党组制定下发了《宣城市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《宣城市国土资源系统领导干部听取党风廉政建设情况汇报实施办法》、《宣城市国土资源系统反腐倡廉制度建设推进年实施方案》、《宣城市国土资源局2008年党风廉政建设工作任务分解表》，将全年党风廉政建设和反腐败工作综合为五大内容二十六项任务，分解落实到各科室、分局及所属事业单位，确定主管领导、主要责任人。三是为确保各项责任落到实处，建立了局领导班子成员联系各县市党风廉政建设工作制度。上半年市局组织了由领导班子成员带队对七个县市区局和二级机构的党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专项督查，对督查情况进行了通报。

二、注重党风廉政建设和反腐败工作经常化、日常化

局党组对全系统的党风廉政和反腐倡廉工作非常重视，将此项工作列入重要议事日程，将此项工作经常化、日常化，切实解决全系统干部廉洁从政的自觉性。一是建立每周五下午教育学习制度，采取集中学习、个人自学、组织讨论、写心得等方式，教育全系统干部、职工牢固树立正确的权力观、利益观和荣辱观。4月份邀请了市纪委副书记、监察局局长王范荣给各县市局局长和市本级全体干部、职工上了一堂生动的党风廉政建设和反腐倡廉课。7月份利用3天时间组织了市本级的全体干部、职工和县市局的股以上干部进行了党风廉政建设、反腐倡廉图片展。二是结合反腐倡廉制度建设推进年活动，认真清理、自查自纠土地出让、矿业权出让、评估项目发包以及业务管理和依法行政等方面制度上存在的漏洞以及不到位的问题。7月份组织了市本级科以上干部和各县市局局长到芜湖市考察取经，学习芜湖市国土资源管理好的制度建设和管理经验。三是结合效能建设推进年和百名科长评议活动，市局党组制定印发了《宣城市国土资源局2008年党风廉政建设责任制工作实施意见》、《宣城市国土资源系统一次投诉查实待岗暂行办法》、《宣城市国土资源局百名科长评议实施方案》以及建立宣城市国土资源管理联席会议制度，从不同层次、不同服务对象特邀了31名党风、政风、行风督查员，并在4月、6月、7月份召开了退休老干部座谈会，县市国土资源局、基层所长代表座谈会，以及党风、政风、行风督查员座谈会，同时向市直单位、厂矿企业、服务对象发放征求意见函300余份。四是针对市局发生的违法违纪问题，在认真吸取教训的同时，开展树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观教育，通过算“五笔帐”的方式，增强广大干部、职工自重、自省、自警、自励的自觉性。

三、深化从源头上预防和治理腐败工作

局党组以抓“机制”、“法制”建设为重点，结合反腐倡廉制度建设推进年活动，不断完善制度建设，使党风廉政建设不断推向深入。一是重点强化依法行政、惩治和预防腐败和干部监督制度建设，逐步完善重大问题集体决策、局长办公室、廉政谈话考核、国有土地使用权、矿业权出让等四十四项制度，从制度上铲除滋生腐败的温床。二是大力推行目标管理考核，采取职责与任务对接、效能与奖励挂钩、分管领导与科室捆绑的目标考核体系，将党风廉政建设作为重要内容融入考核办法之中。三是加强对权力运行的制约监督，加强对国土资源管理机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，重点监督检查领导班子、个人重大事项报告、述职述廉、民主集中制、干部的任免、重大项目安排和大额度资金使用等集体决策，防止权力失控、决策失效和个人行为任意性。四是加强财务管理与监督，规范各项经费支出，预防滋生腐败问题。上半年结合市本级个别人年初发生的违法违纪问题，我们特意请了安徽中辉会计师事务所，利用半个月的时间，对市国土资源发展中心、市土地开发整理中心、市土地收购储备交易中心2007年至2008年5月份的财务帐目进行了全面的审计，发现问题，及时纠正。

四、抓落实，建立党风廉政建设和反腐败工作责任制

今年局党组多次召开专门会议，研究部署党风、政风、行风建设工作。一是坚持党组统一领导，党组书记负总责，班子成员互相配合，齐抓共管领导干部“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作机制。二是坚持集体领导与个人分工负责相结合，本着谁主管、谁负责的原则，认真细化分解党风廉政建设和反腐败工作各项任务，明确了中层以上领导干部的责任内容、责任考核、责任追究、执行责任的目标和任务，承担的纪律责任及行为要求，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作的实效性。