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宣城市国土资源执法监察动态巡查责任制度
第一条 为全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》，贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，认真组织开展国土资源执法监察动态巡查，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理国土资源违法行为，完善国土资源执法监察动态巡查责任制度，根据国土资源部《关于建立健全土地执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）和《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十七条的规定，特制定本办法。
第二条 全市国土资源动态巡查工作为市局分管局长负总责，土地执法支队支队长为督查工作第一责任人，法规科科长为考核工作第一责任人，各县（市）区国土资源局、开发区分局局长为本区域土地执法巡查负总责，各基层国土资源所所长为本区域土地执法巡查第一责任人。
第三条 市局法规监察科负责全市动态巡查的组织规划，指导监督考核。市土地执法监察支队负责全市范围内、重点区域和重点地段，对国道、省道重点地段和国土资源违法高发的重点区域，实行巡查和督查。各县（市）区国土资源局、开发区分局负责本行政区域内土地执法巡查工作，其中宣州区分局城市规划区范围内的五星乡庆丰村、向阳镇原夏渡乡境内的土地动态巡查区域划归直属分局管理。
第四条 各级国土资源部门的动态巡查必须对所辖区域划分责任区、落实责任人、签订责任书，构建“横向到边、纵向到底”的土地执法巡查体系。
第五条 各级国土资源部门要建立执法监察队伍，配备必要的交通、通讯等执法监察装备，保证动态巡查工作的正常开展。
第六条 各级国土资源部门应当根据土地利用总体规划和矿产资源总体规划，结合本地实际，对所辖区域划分不同等级的巡查区域，实行动态巡查。
一级巡查区域为：城市规划区、基本农田保护区、城乡结合部和辖区内、省道两侧的土地，经济开发区、工业园区和乡镇重点矿区；
二级巡查区域为：乡镇政府所在地规划区、基本农田以外的农和地、乡村结合部、县（乡）道路两侧的土地；
三级巡查区域为：村庄规划范围内，村庄周围的土地。
第七条 各县（市）区、开发区分局，，对划定的巡查区域，要根据国土资源违法行为发生的多发时段、高发区域加大巡查频率。原则上一级巡查区域每10天巡查不少于一次二级巡查区域每20天巡查不少于一次，三级巡查区域每30天巡查不少于一次。
第八条 巡查人员必须具备忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务的职业道德，严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序履行职责。
第九条 巡查人员在制止违法行为或进入现场时，必须有两人以上参加，且应出示国土资源执法监察等有效证件。
第十条 各县（市）区、开发区分局要建立完备巡查台帐。每次巡查的时间、路线、参加巡查人员、发现违法的当事人的基本情况，制止和处理情况都应作出详细的记录。
第十一条 对发现的国土资源违法行为必须及时发出《责令停止违法行为通知书》，向当事人询问有关情况，记录在动态巡查台帐之中。对制止的违法行为，当事人拒不改正违法行为的，应制作《动态巡查发现制止违法行为情况报告》，要及时报告依法立案查处，同时在每月25日前上报动态巡查统计报表。
第十二条 《动态巡查发现制止违法行为情况报告》应载明：
（一）违法行为人的基本情况；
（二）违反国土资源管理法律、法规的基本事实；
（三）巡查人员已经采取的制止措施；
（四）巡查人员的处理建议。
第十三条 各级国土资源部门要把国土资源动态巡查列入年度工作目标管理，建立量化的指标考核体系，对巡查工作和人员进行考核，并根据考核情况予以奖惩。
第十四条 市局法规监察科、土地执法监察支队，对各县（市）区国土资源局、开发区分局开展土地动态巡查工作执行情况，采取专项与随机、定期与不定期等形式，实施巡查与督查。市局每年组织两次动态巡查责任制的考核。
第十五条 动态巡查责任制考核指标：
（一）已建立动态巡查责任制，划分巡查区域等级，落实巡查范围和职责，分片包干，责任到人的，记20分；
（二）把巡查工作纳入了目标管理，开展了定期或不定期的动态巡查工作，制度完善、图示清晰、台帐记录规范清楚、按时按要求上报动态巡查统计报表的，记20分；
（三）对土地、矿产资源违法行为，能及时发现、及时制止率达90%，记20分；
（四）对辖区内国土资源违法案件立案查处率达到95%的，记20分；
（五）对辖区内国土资源违法案件立案查处结案率达到100%的，记20分。
第十六条 动态巡查责任不落实，巡查工作不负责任，疏于巡查，造成群体违法、重大违法案件或产生严重后果的，根据情节和干部管理权限追究有关责任人和相关人员的责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
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