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政务简报28期
宣城市迅速开展清查土地违法行为专项行动
严控15%的问责线
为在全市范围内做好全国第十次卫片执法检查工作，根据省国土资源厅《关于迅速开展全面清查土地违法行为专项行动的通知》（皖国土资[2009]246号）要求，我市强化领导、周密部署，立即在全市范围内迅速开展全面清查土地违法行为专项行动工作。
一、强化领导，把专项行动上升为政府行为
省厅《关于迅速开展全面清查土地违法行为专项行动的通知》（以下简称“专项行动”）下发后，我局主要领导十分重视，及时将文件精神向市政府主要领导汇报，把文件内容呈送市政府分管领导阅示，积极争取了市政府对专项行动的高度关注和重视。日前，市政府已下发《关于转发省国土资源厅（关于迅速开展全面清查土地违法行为专项行动的通知）的通知》（宣政办[2009]158号），针对“强化专项行动的认识、增强责任感和紧迫感、明确任务和要求、加强领导、加大督查和整改力度”等方面提出了具体要求。市政府成立了以市委常委、常务副市长章钢为组长，市监察局、国土资源局、发改委、建委、公安局、法院、检察院等单位为成员的领导组，并要求各县市区人民政府、市开发区管委会要制定专项行动工作方案，成立由政府主要领导为组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的领导机构和办事机构，把专项行动上升为各级人民政府的行为。
二、提高认识，深刻理解专项行动的重要意义
为切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，我局于9月9日召开由各县市国土资源局局长、各分局局长参加的专项行动工作会议，局长平卫同志在会上对专项行动工作进行了具体部署，要求各单位要进一步提高认识、增强工作的自觉性和主动性。在全省范围内迅速开展全面清查土地违法行为专项行动，是为了迎接全国第十次卫片执法检查和卫片执法检查全面覆盖的需要；是为了认真贯彻实施监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的重要举措。要求各县市区人民政府、各相关单位要充分认识此次专项行动的重要意义，从维护稳定、营造良好发展环境的大局出发，站在本地区避免成为卫片执法检查的负面典型、避免干部成为被问责或被约谈对象的高度，切实把专项行动的各项任务落到实处。
三、加强培训，全面把握专项行动的任务和要求
9月11日，我局举办了由各县市国土资源局、各分局分管领导、法规监察科（股）长、执法监察大队负责人等人员参加的专项行动业务培训班。明确本次专项行动的任务是全面清查2008年9月至2009年10月期间、各行政辖区内所发生的未批先用、边报边用、未报即用、未供即用等各类违法违规用地行为，重点是城市规划区内违法违规用地以及违法占用耕地行为。具体要求是各县市区人民政府、市经济技术开发区，对清查情况的真实性、准确性和合法性负总责，做到不重、不漏，并于10月10日前由县市区人民政府、市开发区管委会形成书面报告，连同附表一并上报市国土资源局，市国土资源局汇总后于10月15日前分别报市政府和省国土资源厅。
四、加大督查和整改力度，确保专项行动取得实效
市人民政府要求各县市区人民政府、市开发区管委会对在专项行动中清查出土地违法违规问题，按照《安徽省政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》（皖政办[2009]32号）要求，组织相关部门从速从快处理到位。对违反国家产业政策的违法违规项目用地、圈而未用和闲置的违法违规用地，该拆除要拆除，该复垦要复垦；对民生工程和重大招商引资项目用地，要在依法查处后，通过土地置换出的用地指标和积极向上争取等途径，努力在全国第十次卫片执法检查监测时段内完善用地手续；对占用耕地面积较大，难以完善用地手续，仍要拆除和复垦到位，严格将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在15%以内；对群众反映强烈、影响较大的土地违法违规行为，市、县两级国土资源部门和监察机关要联合立案查处，做到“双处理、双到位”。
根据市政府在专项行动中“市国土资源局领导班子成员要建立联片分工责任制”的要求，我局已下发了《关于建立开展全面清查土地违法行为专项行动工作联片分工责任制的通知》（宣国土资[2009]349号）。确定了局领导班子成员各自联系的单位，明晰了联片分工责任制三项职责：①监督检查联系单位按时按质完成专项行动清查数据及相关材料的上报工作，确保数据的真实性、准确性和合法性；②监督检查联系单位对清查出的违法违规用地问题落实整改措施，推进查处和处置到位；③协调卫片执法检查期间的相关工作。机关各科室、局属各单位副科级以上干部依据《宣城市国土资源局关于建立执法监察全面监管责任制的实施意见》（宣国土资102号）的规定，参与局领导联片分工责任制，形成齐抓共管的工作局面。
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