关于印发《宣城市国土资源局开展矿山储量动态管理要求标准化服务意见》的通知

 宣国土资〔2008〕370号

关于印发《宣城市国土资源局开展矿山储量

动态管理要求标准化服务意见》的通知

各县市国土资源局，宣州分局：

     现将《宣城市国土资源局开展矿山储量动态管理要求标准化服务意见》印发给你们，请遵照执行，执行中遇到的问题及时报市局地质环境科。

             二○○八年十一月二十四日

报：省国土资源厅，省厅储量处

宣城市国土资源局开展矿山储量动态

管理要求标准化服务意见

为落实《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》(国土资发〔2008〕163号)文件精神，省国土资源厅作出了具体的布置和安排，要求所有矿山储量动态管理均应执行《矿山储量动态管理要求》，矿产资源储量管理是矿产资源管理的基础，没有资源储量，就没有矿业权的存在。为全面开展储量动态监督管理，认真履行储量监管职能，做到矿山地质测量与矿山采矿回采率考核衔接；矿山地质测量与采矿权年检工作衔接；矿山地质测量与矿产资源整合工作衔接；矿山地质测量与年度矿产资源统计工作衔接。为实现对所有在册矿山实行储量动态监督管理，市局决定开展《矿山储量动态管理要求》标准化服务，具体如下:

一、开展《矿山储量动态管理要求》标准化服务的目的与作用

资源储量直接涉及国家所有权、投资者和矿业权人的经济利益。法律规定，采矿权人应该提交年度报告，报告开发利用资源的有关情况，让国家掌握矿产资源开发利用动态情况，有利于矿产资源开发利用和矿业权市场的宏观调控。矿产资源储量需要经过勘查测算得出，专业技术性非常强，我市95%以上的矿山企业没有专业的地测人员，所填报的储量数据，普遍存在一定的偏差。

通过开展《矿山储量动态管理要求》标准化服务，切实解决矿山企业专业技术问题，有效缓解矿山企业缺少专业技术人员开展矿山储量动态管理的困难，有效推动矿山储量动态管理工作。

通过开展《矿山储量动态管理要推求》标准化服务，认真落实矿山企业编制《矿山储量年报》制度。我市所有矿山企业要按照国土资源部和省厅要求，全部编制《矿山储量年报》，全面反映矿山储量实际的动态变化情况与矿产资源储量开发利用程度，反映矿山设计或矿产资源开发利用方案执行情况，以及是否存在越层越界开采等情况，能为矿山企业提出开发利用的优化方案，提高资源利用率和经济效益，也为管理部门提供了管理依据和真实有效的数据，有利于加强监管。

通过开展《矿山储量动态管理要求》标准化服务，建立全市矿山企业地质测量统一收费基准价格,规范收费标准，为矿山企业节约费用，为中介机构开拓市场，有利于矿山企业与中介服务机构之间建立长期的合作关系，进一步促进矿山企业储量动态管理水平的提高。

二、开展《要求》标准化服务的工作程序和方法

（一）选定服务专业机构

1、选定机构。对近年来在我市开展储量核实工作的中介服务机构进行综合评定，选择资质符合要求、专业能力强、服务态度好的六家中介服务机构，作为我市矿山企业开展《矿山储量年报》编制的服务机构。（见附件1）

2、服务方式。由各县市区局负责组织所属矿山企业集中开展地质测量技术外包，地测机构实行合同约定采用分片作业、包干经营方式，一对一地进行服务。原则上一家地测机构负责一个县（市区）的储量动态监测工作。（见附件2）

3、服务要求。经选定的中介服务机构，要成立专门项目组，建立服务队伍，明确项目负责人，确定相对固定的专业技术人员负责矿山储量年报编制工作。实行项目质量管理，项目组提交的所有报告都要经本单位初审，提出初审意见。各项目服务队伍要加强行业自律，确保工作质量和效果，按时完成工作任务。

（二)统一基价，签订合同

1、统一基价。市局根据矿种和开采方式的不同制定全市统一的基准价，具体如下: 煤矿, 编制矿山储量年报的基准价为1.4万元，地下开采的金属矿山，编制矿山储量年报的基准价为1.0万元，露天开采的金属矿山，编制矿山储量年报的基准价为0.7万元，地下开采的非金属矿山，编制矿山储量年报的基准价为0.8万元，露天开采的非金属矿山，编制矿山储量年报的基准价为0.5万元，建筑用石料矿、砖瓦用粘土矿，编制矿山储量年报的基准价为0.3万元。各县市区国土资源局根据矿山地质条件的复杂程度和矿山开采的难易程度，可在上述基准价基础上上下浮动20%，确定每个矿山编制储量年报的具体价格。

2、签订合同。各县市区国土资源局要及时召开辖区内所有矿山企业参加的年度矿山储量年报编制工作动员会，向矿山企业提出工作要求，说明开展编制矿山储量年报工作的重要性；公布每个矿山收费的费用，如果没有疑义，即组织矿山企业同指定的中介服务机构签订合同，同时鼓励矿山企业与中介服务机构建立长期合作关系，由中介服务机构为矿山企业按《矿山储量动态管理要求》建立各种储量台帐。有地测机构的矿山企业可以自己组织矿山储量年报的编制工作，矿山企业可以自己寻找中介服务机构完成矿山储量年报的编制工作。

（三）加强管理，提高质量

凡未编制年度矿山储量年报的矿山，不得通过下一年度的矿业权年检。中介服务机构要按照《矿山储量动态管理要求》的规定提交矿山储量年报及附表、附图，附表的数据要完整齐全，并保证数据的真实性，能满足矿产资源储量统计和更新储量数据库的要求，附图要准确反映采剥现状和下一年动用储量的分布地段，矿山储量年报及附表、附图要提交给县局一份市局一份，同时提交电子成果。市局将随机抽收矿山储量年报总数的10%，组织专家进行审查。

三、加强对《矿山储量动态管理要求》标准化服务的领导

（一）各县市区国土资源局要认真贯彻执行《矿山储量动态管理要求》，把矿山储量年报作为加强储量动态管理的重要手段，要明确分管领导的工作职责，加强领导，不留死角，确保所有矿山企业全面开展矿山储量年报工作。

（二）相关业务科室要明确分工，专人负责储量动态管理工作，实行岗位责任制，协调矿山企业与中介机构之间的关系，监督中介服务机构的活动行为，确保矿山储量年报工作抓紧抓实抓到位。年度储量报表要全部依据矿山储量年报的数据。

（三）加强宣传，提高矿山企业守法经营和规范管理的意识，积极主动与中介服务机构开展合作，接受矿山储量动态管理标准化服务，主动配合国土资源行政主管部门做好储量动态管理工作，按《矿山储量动态管理要求》的规定，定期完成矿山储量年报的编制。

（四）市国土资源局把矿山储量年报编制工作个为各县市区国土资源局年度工作目标考核的重要内容，作为领导干部尤其是分管领导年度考核的依据之一。各县市区国土资源局要增强创新意识、管理意识、服务意识，下决心把矿山储量动态管理这项基础性工作抓好、抓出成效。

附件1

六家中介服务机构

1、安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院

2、安徽省地勘局322地质队、

3、安徽省地勘局332地质队、

4、芜湖市长江矿业工程技术咨询有限公司、

5、华东冶金地质勘查研究院屯溪地调所

6、宣城市国土资源发展中心

附件2

中介服务机构服务的县市区局

1、安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院负责宣州区、郎溪县所有在册矿山(砖瓦用粘土矿除外)

2、安徽省地勘局322地质队负责广德县所有在册矿山（砖瓦用粘土矿除外）

3、华东冶金地质勘查研究院屯溪地调所负责宁国市所有在册矿山

4、芜湖市长江矿业工程技术咨询有限公司负责泾县所有在册矿山(砖瓦用粘土矿除外)

5、安徽省地勘局332地质队负责绩溪县、旌德县所有在册矿山

6、宣城市国土资源发展中心负责宣州区、广德县、郎溪县、泾县所有砖瓦用粘土矿