土地、矿产违法案件行政处罚依据、程序、时限

土地、矿产违法案件行政处罚依据、程序、时限

一、执法依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等。

2、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《安徽省矿产资源管理办法》等。

二、执法程序

（一）立案

对于受害人控告、群众举报、上级交办、其他部门移送、违法行为人主动交待以及巡查发现的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门先进行审查。

对符合立案条件的案件，承办人填写《国土资源违法案件立案呈批表》，经执法监察机构审核，报领导审批。

对不符合立案条件的案件，经国土资源行政主管部门负责人批准后，终止审查，并及时告知交办单位、移送案件的单位及举报人；对不属于自己管辖的，应当及时移送有权处理机关。

（二）调查取证

1、调查人员

经批准立案的案件，国土资源行政主管部门应当及时指派案件承办人，承办案件调查取证时不少于两名，调查时应当出示国土资源执法证件。

2、询问

承办人可以向当事人、嫌疑人、证人提出询问。询问应当制作询问笔录。询问笔录由被询问人阅读或者向其宣读，并由询问人和被询问人签名、盖章或者按指印。

3、证据收集及审查

承办人可以向当事人、嫌疑人、证人或者有关单位和个人收集与案件有关的文件和资料，进行查阅和复制。复制文件和资料应当由提供单位或者个人予以确认。

4、勘验检查

承办人应当对涉嫌违法行为的现场进行勘测。对现场勘测的结果，应当制作笔录，由勘测人员、见证人和当事人签名、盖章或者按手印。

5、调查终结

承办人调查结束，应当依据事实和法律制作《调查报告》，提出对案件的处理意见：

（1）认定违法事实清楚，证据确凿，需要进行行政处罚（处理）的，提出行政处罚（处理）的意见。

（2）认定违法事实不成立，或者不需要行政处罚（处理），提出撤销案件的意见；

（3）认定国家工作人员和党员违法，需要追究党纪、政纪处分，向纪检监察部门提出党纪、政纪处分的意见

（4）认定土地违法行为犯罪，向公安、司法机关提出追究刑事责任的意见。

（三）处罚告知和听证

案件经过调查，审核认为需要进行行政处罚的，在作出行政处罚决定前，承办人制作《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，告知国土资源违法案件当事人，给予行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人申辩、陈述以及听证的权利。

（四）案件处理

（1）进行国土资源行政处罚，必须制作《行政处罚决定书》，书面送达违法案件当事人。

（2）处分建议

认定国家工作人员和党员违法，需要追究党纪、政纪处分的按规定进行处分，自己无权处分的，经领导批准，制作党纪、政纪处分建议书移送有关部门处理。

（3）刑事移送

违法行为涉嫌构成犯罪的，经领导批准，移送公安、司法机关处理。

（五）执行

（1）督促执行

行政处罚决定书作出后，国土资源行政主管部门应当督促被处罚的单位或者个人及时履行。

（2）申请强制执行

被处罚的单位或者个人未履行处罚决定，又不在法定期限内提起行政复议、行政诉讼的，可以依法申请人民法院强制执行。

（六）结案

承办人在案件处理完毕后，应当填写《违法案件结案报告》，经领导批准后结案。

重大案件和上级交办的案件，应将1、违法行为行政处罚决定书；2、违法案件结案报告；3、人民法院判决书副本等文书报上一级国土资源行政主管部门备案。

三、执法期限

根据《安徽省土地监察条例》第二十七条规定：国土资源行政主管部门调查违反土地、矿产资源法律、法规行为，应自立案之日起60日内作出处理决定；复杂、重大的案件，经上一级国土资源行政主管部门批准，可以适当延期；但延长的期限不得超过90天。

作者：来源：发布时间：2009年01月17日