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平卫局长就建立政务公开长效机制接受采访用好载体 规范建设 建立政务公开长效机制 ——访宣城市国土资源局党组书记、局长平卫
2009年，在市委、市政府的正确领导和市纪委的监督指导下，宣城市国土资源局紧紧围绕“保障人民民主权利、提高依法行政水平、加强行政权力监督、促进社会和谐稳定”的目标，精心谋划，周密部署，扎实推进，圆满完成了政务公开的各项工作任务，日前，宣城国土资源网采访了市国土资源局党组书记、局长平卫。 记者：在2009年安徽省国土资源厅组织的全省政务信息网上公开市级网站检查评比中，宣城市国土资源局名列全省第一，请您谈谈宣城市国土资源局是如何重视推进这项工作？
平卫：为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。首先是加强和完善领导机制。按照主要领导亲自抓，分管领导具体抓、职能科室抓落实的要求，局党组把政务公开摆上重要议事日程，成立领导小组，周密安排部署，精心组织实施。一是继续坚持“一把手”亲自抓负总责、纪检监察部门组织协调，职能科室各负其责的组织领导体制。局政务公开工作明确由监察室牵头，并配备了专职人员，采取切实可行的措施，为实行政务公开各项措施提供人力物力支持。二是把推行政务公开制度的执行落实情况，作为局机关干部特别是中层干部廉政责任制和干部年度工作考核、下属机构评比的重要内容，并将考核结果作为干部奖惩、评先评优的重要依据。三是加强对全市国土资源系统特别是下属事业单位政务公开工作的指导、督促、检查，并切实做到统一规范、信息畅通、上下联动。
记者：加强制度建设是政务公开的重要内容，在这方面，宣城市国土资源局做了哪些工作
平卫：为建立与政务公开相适应的高效廉洁的运行机制，形成完善的政策公开制度规范，我们在原有的工作机制和制度规范上作了相应的调整，一是加大了领导机制、工作机制、监督机制的力度。在群众关心的热点问题上补充了公示程序、承诺程序、追究程序的运作内容。把制度建设贯穿于推进政务公开工作的各个方面和各个环节，全面推行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、首问负责制等制度，并汇编成册下发到每位工作人员手中。二是强化政务公开工作的规范化建设，建立政务公开投诉管理制度、定期监督检查制度、定期通报制度和责任追究制度，保证政务公开工作顺利进行。三是创新民主评议机制，结合民主评议行风工作，定期对各级国土资源政务公开工作进行评议，发现问题，完善提高，真正形成一个群众监督、行政监督、舆论监督、系统监督，全方位、多层次、强有力的监督制约互动体系，推进国土资源政务公开工作长期、健康、有序的开展。
记者：提高政务公开质量是开展此项工作的关键，坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点，在这一点上，宣城市国土资源局做了哪些有益尝试？
平卫：我们主要做到“四个更加”：一是公开的内容更加充实、规范。按照《政府信息公开条例》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。凡是群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都已列入了公开内容。结合我局实际情况，对本部门工作和下属单位的政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，内容主要涉及部门职责，包括《宣城市征收集体土地补偿标准》和《宣城市征收集体土地补偿修正系数》以及群众关心的《征收土地方案》和制订补偿方案以及采矿权管理中法定、规费征收的依据，收费种类和标准，告知新延续、变更、注销采矿登记的资料清单。真正做到公开内容合法、完整、规划、真实、统一、有效。进一步充实行政机关内部重点内容的公开，对主要有领导班子及成员廉政勤政情况；干部任用、人事安排、年终考核、奖惩情况；重大事项的决策、执行、进展及完成情况等都列入公开事项。做到办公透明、公正，自觉接受群众的监督。运作规范的要求，做好政务公开以及已公开内容的存档备查、备案等工作。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，群众关注的热点问题进行全面公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为事务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。四是公开效果更加明显。政务公开的推行，密切了党群、干群关系，提高了工作效率，拓宽了群众参政、议政的渠道，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设，推动了国土资源工作整体水平的提高。通过各个项目的公开，使群众增加了明白程度：公开政策法规，让群众明白哪些能办，哪些不能办；公开收（免）费标准及依据，明确自己的权利和义务；公开办事结果，明白办事是否公正；公开部门职责，明白服务项目；公开办事程序，明白承办人是否按规定办事；公开服务承诺，明白服务标准；公开承办人，明白责任人；公开联系电话，明白沟通方式；公开监督人员名单，明白反映问题、提出建议的渠道；公开廉政规定，明白工作纪律。从而保证了群众知情权，为实施有效监督提供了条件，拆掉了干部群众间的“隔心墙”，架起了国土资源部门与人民群众之间的“连心桥”。近两年来，全市国土资源工作正在朝着健康快速的轨道发展。
记者：用好载体是宣城市国土资源政务公开的一大特点，在这一点上请您谈谈有那些好的做法。
平卫：在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是拓展公开形式。一是依托政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把宣城市国土资源网站列为公开政府信息的重要途径，实现网上信息传输。开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖法规规章、政府文件、办事指南等政务信息资源；利用电子信箱，接收群众来信，收集群众意见建议；建立留言板，收集群众关心的热点、难点问题；建立局长信箱和在线咨询服务栏目。二是在行政办事大厅窗口将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知单”，在办公场所摆放或上墙。利用电子触摸屏公布国家、省、市各级国土资源法律法规、各种办事程序、收费标准等，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。三是注重有效发挥市广播、电视台和报纸等媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。通过全方位、立体式宣传，努力达到“政策宣传不漏一人，政策解释不错一人”，使群众了解政策，理解政策，掌握政策。同时推行听证制度。把推行执法民主听证制度作为丰富政务公开内涵，提高政务工作透明度，实现政府与公众双向互动的重要举措。今年来，我局在行政执法中也实行听证会制度。让群众参与听证，使群众对征收程序、数额、依据做到心中有数并能理解。
记者：推行政务公开，监督检查是关键，群众的满意程序是最终衡量标准。宣城市国土资源局如何确保政务公开各项内容落到实处的？
平卫：我局建立了政务公开多渠道、多形式的监督机制，主动接受监督。及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，促进政务公开工作的落实。在狠抓内部制约机制的同时，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与单位党风廉政建设、行风建设同落实、同检查、同考评，考评结果作为年终考核评先进的一项重要内容。严把公开内容和项目关，采取多种形式，强化监督检查工作。局政务公开领导小组组织力量定期进行督查，总结经验，树立典型，宣传推广。对工作不力，效果差的，通报批评，限期整改并戳穿主要负责同志的责任。二是民主监督。充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况，以及下发督查整改建议书等形式，为政务公开建言献策，广泛征求影响和制约国土资源管理科学发展的主要问题。三是社会监督。鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，设立了举报电话，及时处理有关政务公开方面的来信来访。四是及时查处违法违纪的行为。为基层少数公开内容不实或对政策不负责任的单位和个人，及时进行调查，并予严肃批评教育，以此确保政务公开工作持之以恒，不断深入完善。四是推行定期通报制度。通过《送阅材料》定期在一定范围内，通报近期本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行，规范运作。注意倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。
记者：通过实行政务公开，对推动全市国土资源工作是否具有实效？
平卫：通过实行政务公开，我们见到了实效，主要体现在四个方面：一是规范了部门的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设，促进办事效率的提高；三是改进了机关作风，密切了政府同人民群众的联系；四是改善了形象风貌，促进了国土资源事业的发展。在看到成绩的同时，我们也看到不足，我们的工作与上级领导的要求还有差距。今年我们将进一步改进工作作风，切实解决存在的问题，不断把政务公开工作推向深入。
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