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第19个全国土地日副局长徐晓牛、总工程师杨干接受市广播电台专访
听众朋友们好！今天是6月25日，是第19个全国土地日，为此，我们特地邀请了市国土资源局副局长徐晓牛、总工程师杨干做客“百姓热线”就市民朋友关心和关注的问题回答听众提问。
记者：今天是第19个全国土地日，徐局长，请您给我们介绍一下全国土地日的来历。
徐局长：好的，1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过并颁布了《中华人民共和国土地管理法》。这是我国第一部专门涉及土地管理的大法。为增加全社会的土地忧患意识，加强土地管理，1991年5月24日国务院决定，将每年的6月25日确定为全国“土地日”，并每年确定一个宣传主题。今年是第19个全国“土地日”，宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”
记者：国土资源是经济社会发展的重要物质基础。当前，在国家扩内需保增长政策下，要把保增长、保民生、保稳定作为国土资源部门在资源配置和服务社会经济发展方面的一个重要课题，徐局长，请问宣城国土资源部门是如何进行职能定位的？
徐局长：我们以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，以优质的服务促进发展，积极探索国土资源科学规划、严格管理、积极合理配置的新机制。因此我们国土资源部门的职能定位将进一步明确：保护资源、保障科学发展的职能部门，参与宏观调控、加强市场监管的综合部门，维护群众利益、构建和谐社会的工作部门，提供资源公共信息的服务部门。这就要求我们国土资源部门继续实行最严格的资源管理制度，尤其是耕地保护制度；要求我们强化主动服务意识，积极为全市经济社会发展提供有效资源保障；要求我们突破既定的思维模式，深入学习实践科学发展观，在科学发展观的指导下，不断“破解难题”。 为此，我们将进一步增强创新意识、忧患意识、素质意识和效能意识，转变观念、转变职能、转变工作方式、转变工作作风，切实增强干部队伍的改革创新能力和行政执法能力，要准确把握政策要求，紧密围绕解决影响科学发展的突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。具体落实到我们国土资源管理工作上，就是围绕“一个主题”、实现“两个双赢”。 记者：那么何谓“一个主题”、实现“两个双赢”，请您具体谈一下。 徐局长：围绕“一个主题”就是要围绕“解放思想、破解难题、创新机制、保障发展”这个主题，以局领导班子和科级以上党员干部为重点，深入学习实践科学发展观，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力水平，着力解决影响、制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加完善、有利于科学发展的新机制，努力为全市经济社会平稳较快发展作出新贡献。 目前宣城市委、市政府提出建设皖江城市带承接产业转移示范区，为宣城的科学发展进一步指明了方向。国土资源部门作为政府工作部门，实现“两个双赢”就要围绕中心、服务大局。深入推动思想解放，创新管理观念，节约集约利用资源，破解发展难题。在保障发展的问题上，全系统党员干部要开拓思路、改进作风、主动服务、积极保障；在严格监管的同时，协调处理好保障发展与保护资源的关系，全面实现全市保护资源与保障发展的“两个双赢”。 记者：据悉，为实现“两个双赢”，宣城市国土资源局在工作中采取了许多新举措。请问有哪些成功之处? 徐局长：当下的国土工作，要求我们提升精气神，解决想干事的问题；增强创造力，解决会干事的问题；提高执行力，解决干成事的问题；坚持守本分，解决不出事的问题。 近一两年来，为做好国土工作，我们采取了许多切实可行的办法，也取得了相当的成效。 首先值得一提的是为工作有新突破，着力推进新农村建设试点工作。整地兴农，提高土地综合效益，是我局贯彻十七届三中全会落实科学发展观的一项亮点工程，也是我局的成功做法。去年，我们以广德县新杭江竹墩新农村建设为示范点，全市土地综合利用试点工作要实现新突破。通过土地整理复垦、地质环境治理、矿山尾矿治理，调整沟路渠布局，减少田坎系数等措施，增加耕地面积，提高耕地质量。通过对项目区进行整治，配套相关的农田水利基础设施，提高耕地产出率，改善农业生产条件，大幅度地提高农民的经济收入和生活水平，增加项目区群众的就业机会，缩小城乡之间的差别，发挥社会主义新农村项目建设的综合效益。通过对项目区的统一规划和整理，实现“田成方、路成网、渠（沟）相通、树成行”的田园景观。改善农村居民环境，推动城乡统一规划布局，防止水土流失和地质灾害的发生，进一步提升农村居民的生产生活质量。 同时对外树立新形象，打造精品工程，深化国土文化建设。一年来，我市的国土文化建设取得了长足发展，国土资源文化扎根社会，深入人心。塑造了特色鲜明、积极向上的国土文化形象，形成了以“国土情”为载体的特色文化品牌，得到国家土地督察南京局和省厅的高度重视和充分肯定。 2009年，我们要结合基层国土所建设，实施基层国土文化建设，通过开展“文明国土资源所”评选活动，树立国土文化建设典型，形成学先进、赶先进的氛围。今年“6·25”全国土地日期间，我们将开展丰富多彩的国土文化活动。 另外为取得管理创新，推进“金土工程”建设。2008年底，我局高质量地完成了创省内基础设施一流、办公环境一流的金土工程，门户网站实行全新改版，高水准地完成市局OA系统建设，实现市局政务窗口、局机关的网络互联、国土资源行政办公和业务办公的图文一体化，传输无纸化。通过金土工程的实施，初步建立了一个安全性高、实用性强、跨地区、跨部门、跨平台的协同工作通用系统，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平。 2009年，将实施“金土工程”二期建设，实现“以图管地”，打造“数字宣城”。网站建设目标争取进入全省第一名，全国前20名乃至前10名。在实现与省厅联网的基础上，进一步扩大网络覆盖面，完善与县（市、区）联网工作，今年7月底延伸至基层国土所。今年2月底各县、市、区全部建立了“有牌子、有人员、有保障”的信息中心，形成四个“统一”,即统一的国土资源电子政务基础平台、统一的国土资源数据中心、统一的国土资源网络系统和统一的国土资源门户网站。此举达到了资源共享，信息互通，横向联动，纵向连通的业务工作机制，建立公开公正、主动真诚、跟踪服务、快速反应、承诺办结的服务工作机制，建立综合信息监管平台，以最少的环节、最短的流程、最低的成本、最高的效率完善行政审批环节，实现国土资源的全面全程监管，为社会提供高效优质服务，促进经济社会和谐可持续发展发挥重要作用。 记者:这些成功的做法，为做好新时期国土工作打下了坚实的基础，请问杨总工，在当前扩内需、保增长大环境下，贵局还要采取哪些新办法？ 杨总工：下一步，我们将有目标有针对性的做好全局工作。 首先,服务要上新台阶，为我市实现科学发展新跨越提供用地保障。2009年，我局将重点做好重点项目、重点工程的用地服务工作。 对落户宣城的国家重点工程项目、符合国家政策导向的扩大内需项目，优先保障用地指标，简化审批程序，缩短申报周期；对宣城重点招商引资项目，积极开辟绿色通道，实行特事特办，做好全程服务。对于扩大内需保增长的重点基础设施建设和省“861”项目用地，开辟“绿色通道”，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，定人、定责、定时，实行随到随办、即时受理、即时审查、即时报批、限时办结，确保扩内需保增长项目的用地，不在建设用地环节上受影响。加快用地预审，适当扩大先行用地范围，建立审批快速通道，提高工作效率。 对于扩大内需，提供优质服务，同时我们也要遵循这样一个原则：服务发展要到位，用地秩序不能乱，扩大内需要确保，审核标准不能降，改革探索要深化，依法原则不能违，增长环境要优化，维权工作不能松。执法有新举措，实行关口前移,建立全员监管责任制。为建立健全国土资源执法监管长效机制，深入贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，推进国土资源执法监察工作关口前移，在全市国土资源系统内建立执法监察全员监管责任制。 同时体制要有新转变，理顺管理机构,完善国土资源职能。为解决国土资源测绘管理职能与机构分离的被动局面，今年2月底正式将市测绘管理处划归我局，编制5人，正科级机构。我们要以此为起点，深入贯彻国务院《关于加强测绘工作的意见》和新颁布的《安徽省测绘条例》，按照国家测绘局《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》，进一步优化测绘发展思路，及时调整测绘生产力布局，积极主动服务大局，服务社会，服务民生，为扩大内需促进经济增长提供可靠、安全适用、及时的测绘保障。 而且，为构建国土资源执法监察长效机制，各县市区国土资源局于3月10日前全部成立了执法监察大队，并对机构实行了高配，形成了上下联动、统一高效、坚强有力的执法监察网络。各县、市、区国土资源局执法监察大队要把国土资源执法监察动态巡查制度的各项要求切实落到实处，切实履行监管职责。 除此之外，我们还要做到，效能要有新提高，服务便民切实办好群众关心的实事;矿政要有新成果，加大矿产资源整合以及地质灾害普查和防治力度。 上一篇：平卫局长就建立政务公开长效机制接受采访[ 12-20 ]下一篇：局总工程师.执法监察支队支队长高定产接受市广播电台专访[ 12-25 ]
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