一、关于在我市国土资源系统开展创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”干部队伍活动的意见

为积极适应宣城经济社会事业又好又快发展，在全省奋力崛起中争先进位的新形势，努力建设一支“忠诚、务实、高效、廉洁、创新”的高素质干部职工队伍，建设和谐机关单位，进一步提高我市国土系统干部职工的政治素质、业务能力，提高工作质量和服务水平，树立国土资源系统的良好形象和工作权威。经研究，决定开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”干部队伍创建活动。并提出如下意见：

(一)指导思想和主要目标

开展“学习、创新、效能、服务、廉洁”创建活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，始终围绕提高干部职工队伍综合素质和工作能力这个根本，围绕提高工作效能、塑造廉洁的国土资源形象这个目标，通过创建活动，努力把我市国土资源系统建设成为政治坚定、作风过硬、依法行政、行为规范、清正廉洁、与时俱进的坚强集体，使整体素质和工作水平达到并保持较高水平。

(二)主要内容

创建活动内涵丰富、有机统一。学习是基础，创新是动力，效能是标准，服务是目标，廉洁是前提，要统筹兼顾、相互促进。要与各项工作和建设事业紧密结合起来，以创建推动各项工作争上游、创一流，以凝聚力、执行力和各项工作满意度检验创建工作成效。

1、以学理论、学业务为重点，进一步提高国土资源系统干部职工的理论素质和业务水平。重视和坚持学习是党的事业进步和发展的需要，也是个人进步和发展的需要，必须确立学习工作化、工作学习化的理念。建立健全、鼓励、督促、崇尚学习的制度，改进学习方式，采取交流研讨、调查研究、社会实践、专家讲课、知识竞赛、参观考察等多种形式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。认真学习党的路线、方针、政策，紧密结合工作实际，学习省市重大决策和部署，学习行政管理和国土资源业务知识，努力成为行家里手。同时注重学习现代市场经济、科技、纪律、公共管理等方面新知识，优化知识结构，不断适应工作需要，适应时代发展要求，组织开展“六个一”活动，即每人每月精读一篇好文章（文件），每年至少精读一本好书，撰写一篇读书体会文章，开展一次调研，独立完成一篇调研报告，作一次学习交流发言。通过持续学习、积累知识、拓宽视野、提高认识水平和政策水平，增强创新能力，提升工作效能。

2、以结合实际，勇于创新为重点，进一步提高国土资源工作的水平。创新是国土资源工作的力量之源，活力所在。要保持与时俱进的精神状态、大胆探索、积极创新。坚决破除安于现状、被动应付、墨守成规的思想，积极培养敏锐、前瞻、开阔的思维方式，不断发现新情况、研究新问题、解决新矛盾。善于找准“上”与“下”的结合点，不断推进国土资源工作的创新与发展。各单位、各科室要结合工作重点，提出一项重点创新工作，年内试点，总结经验，有条件的也可全面推行。创新性的工作力争达到在全市有位置，在全省有影响的要求。对有价值的调研文章，有建树的工作建议，有实效的工作事项进行表彰和奖励。在全市国土资源系统营造比思路、比创新、比贡献的良好风气。

3、以服务大局、服务群众为重点，进一步建立“行为规范、公正透明、运转协调”的服务型单位。围绕中心，服务大局，面向基层和群众，创造性地履行好职责，自觉地把权力的运用作为服务的手段，真正实现国土资源由管理型向管理与服务型并重转变。依托“金土地”网站和有关载体，加大政务公开力度，做到常规性的工作定期公开，重点工作及时公开，工作程序全面公开。全面推行电子政务，利用先进的服务手段，改进服务方式，细化服务内容，规范服务态度和仪表，做到“五个一”即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一片真情相助、一声再见相送，切实增强国土资源系统的亲和力。全面开展“问题管理”活动，定期召开科室局负责人工作例会，交流情况、排查问题、不断改进工作。

4、以转变职能，从严管理为重点，进一步加强效能建设。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制等制度，严格实行工作责任制和过错追究制，以岗位责任来明确工作职责，以服务承诺来明确管理和服务的要求，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。改进工作方式方法，深入调查研究，精简会议文件。大力倡导雷厉风行之风，破除办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责的恶习。对领导交办的事项，速办速决，及时反馈办理结果；对本单位职能任务，认真负责，抓紧落实；对下级机关请示、报告事项，简化程序，限时办理。强化技能培训，推进网上办公，加快建设局域网站。加大管理力度、加大工作落实力度，使工作作风明显转变，深入扎实开展民主评议机关作风，民主评议百名科长活动，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制度。建立健全以绩效为重、任人唯贤为目标的竞争、晋级机制。改进考核办法，让能者有位置，勤者有奖励，不尽责、失职者受处罚，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围。

5、以明荣知耻、清正廉洁为重点，进一步树立国土资源干部职工公道正派的良好形象。认真学习胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，认清自身在树立社会主义荣辱观中肩负的重要责任，坚持从自我做起、从点滴做起，要加强教育，打牢不想贪的基础，健全制度，构筑不能贪的防线，强化监督，营造不敢贪的环境。在本职岗位上认真贯彻党的宗旨，当好人民公仆，在社会生活中严格自律，做“八荣八耻”的积极实践者。

(三)组织领导

加强组织领导，开展“学习、创新、效能、服务、廉洁型”创建活动，是一项长期而艰巨的任务，必须建立常抓不懈的工作机制，形成齐抓共管的工作格局，领导干部要做好表率。全体干部、职工要提高认识，进一步增强主动性和自觉性，积极建言献策，投身创建活动。

    为加强对创建工作的领导，局成立创建工作领导组，负责组织、指导、保障、督促方面的工作。建立定期检查分析制度，及时发现问题，及时总结提高。建立和完善考评机制，检查局属单位和科室负责人是否认真履行了职责，带头发挥了作用；是否形成了良好的创建氛围、业务工作抓落实和创新情况，考察干部职工对创建工作的态度，把创建工作作为评判干部职工综合素质，认定实绩的重要内容，与工作考核、奖惩相挂钩，充分发挥典型示范带头作用，通过表彰和宣传引导，在我市国土资源系统营造刻苦学习、勤奋工作、清廉务实、争先创优的良好氛围。