宣城市国土资源局效能监察暂行规定

第一条  为进一步提高机关办事效能和工作质量，深化全市国土资源系统的党风、行风建设，根据《行政许可法》、《公务员法》和市机关效能建设工作领导小组的有关规定，结合我局的实际情况，制定本规定。

第二条  效能监察是指纪检监察部门对局属各单位（科室）及其工作人员履行职责、依法行政及其效率效果的监督检查。

第三条  效能监察必须以科学发展观为统领，紧紧围绕上级国土资源部门、市政府和本系统的中心工作以及政务公开、行政审批、行政执法等工作，切实解决机关效能建设工作中存在的突出问题，确保政令畅通，促进工作效能的提高、行政管理的改善、廉政勤政的落实、工作目标的完成。

第四条  本规定适用于局机关、分局、各事业单位及其工作人员。

第五条  效能监察的主要内容：

（一）执行党和国家的方针政策、法律法规和其他规章制度情况；

（二）落实市政府、上级机关和本单位领导布置的工作、任务以及会议形成的决议情况；

（三）履行岗位职责情况；

（四）落实“办文办事限时制、首问责任制、责任追究制”的情况；

（五）在办案处罚中有无违反立案、办案时效以及办案处罚是否公正、公平、公开情况；

（六）处理举报投诉情况；

（七）履行职责时有关影响效能的其他情况。

第六条  效能监察的形式：

（一）日常监察。根据效能监察工作安排，有针对性地对各项工作及落实情况实施定期和不定期的监察，监察采用全过程跟踪检查、抽查等形式；

（二）专项监察。根据领导的要求、工作的需要或近期工作中发现的突出问题，对某项工作落实和执行情况进行专项监察。

（三）举报投诉监察。根据群众举报、投诉中反映的执法办案、服务质量、工作效率、纪律作风等方面的问题进行调查监察。

第七条  效能监察的程序：

（一）纪检监察部门根据工作计划、工作需要或群众信访举报（投诉），确定效能监察项目、对象、内容和目的，报请主管监察领导、局长或局党组审核批准，效能监察由纪检监察部门负责实施，纪检监察部门可根据需要单独或与相关部门联合进行监察；

（二）监察部门在查明情况、分清责任的基础上，对发现的问题提出监察意见，对突出问题进行通报和查处；

（三）各单位可结合工作实际，依据本规定进行自查，对发现违反效能监察规定的行为，报局纪检监察部门核实处理；

（四）监察对象根据监察意见，提出整改措施，纪检监察部门对监察对象以后的改进工作进行检查督促；

（五）纪检监察部门对效能监察中发现的先进的管理经验、勤政的典型事例进行总结、宣传、推广。

第八条  在效能监察活动中，发现有下列情形之一的，给予相应处理：

（一）不认真履行职责，办事拖拉，工作推诿，未能按时完成办文办事任务，又不能说明正当理由的；

（二）执法不廉，存在“吃、拿、卡、要、报”等行为的；

（三）缺乏工作主动性和责任心，未能按时上报上级机关督办文件，又不能说明正当理由的；

（四）违反本单位政务公开、行政审批、行政执法等工作制度中承诺事项；

（五）实施行政许可、行政执法等过程中，存在不作为、乱作为等行为的；

（六）行政收费过程中，存在搭事收费、无法定依据收费、不出具有效票据收费等行为的；

（七）对投诉、举报事项查处不力，致使投诉、举报人重复投诉、举报，造成不良影响的；

（八）对群众反映强烈的问题，不采取有效措施解决，引起社会强烈反映，并损害国土资源部门形象的；

（九）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；

（十）政令不畅、有令不行、有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家的法律法规、方针政策以及上级机关决议、命令和领导指示等影响效能的其他行为。

第九条  效能监察的措施

违反效能监察规定，将视情节轻重，给予批评教育、通报批评、效能告诫、调离工作岗位、待岗、扣发绩效考核奖金（绩效）工资等处理。

（一）批评教育。对违反本规定第八条第（一）、（四）、（九）、（十）项，情节轻微，并整改措施及时的，进行批评教育；造成一定影响的，责令作出书面检查，并通报批评；

（二）通报批评。对违反本规定第八条第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项，责令作出书面检查，并通报批评；

（三）效能告诫。对违反本规定，情节较重，或在当年被二次以上效能监察通报批评的，进行效能告诫。同时把效能告诫结果与个人和该单位的年终考核、评先评优结合起来，并列入干部廉政档案，作为干部考察、选拔任用的依据；

（四）调离工作岗位或待岗。对违规情形严重、效能告诫后整改措施不力或再次违反规定而被效能告诫的；纪检监察部门根据情况提出监察建议书，建议调离工作岗位或待岗，待岗期限为三个月；

（五）扣发绩效考核奖金（绩效工资）。被效能监察通报批评的，扣发200元；被效能告诫一次的，扣发400元；当年度被效能告诫二次以上的，扣发600元；被待岗处理的，扣发其待岗期间本人当月的职务工资。

（六）追究相关责任。在效能监察活动中，发现的问题与有关单位领导有直接或间接责任的追究相应领导责任。

第十条  违反本规定，其他有关规定已有处罚措施的，依照其他规定执行；情节严重，构成违纪的，上报监察部门依纪处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条  各县市国土资源局可根据本单位实际，参照执行。