公文处理制度

公文处理是指公文办理（收文、发文）、管理、整理（立卷）归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

(一)公文处理

公文处理应以《国家行政机关公文处理办法》为指导，努力做到规范化、制度化、科学化，提高工作效率和公文质量。

(二)收文办理

对收到的公文，办公室文管人员要严格按照公文处理的有关规定，认真做好签收、登记、审核、拟办、承办、催办等工作。

(三)收文登记

凡需我局受理的文件、传真、电报、资料等，必须由办公室统一签收、拆封；局领导或科室人员参加会议带回的文件、资料，一律交办公室登记后统一处理。办公室要建立统一规范的收文登记簿，由文管人员及时认真做好登记，并按要求填写《文件处理标签》。

(四)批办程序

办公室要根据文件内容和局领导工作分工，先提出拟办意见，然后送呈局领导批阅，再根据领导批示传阅或送有关科室办理；对于分管领导外出而又急需办理的文件，可先转主管科室办理，事后向分管领导汇报补签。

局领导签批的处理意见，应明确承办科室、处理方法和时限要求等，需几个科室合办的，应指明主办和协办科室。签批公文必须使用深蓝、黑色墨水，不得使用纯蓝、红色墨水、铅笔或圆珠笔等（签发公文同）。

(五)传阅办法

办公室要按照文件分类设立传阅夹，及时呈领导传阅。传阅时本着先急后缓，先主后次的原则，特急件当时传完，重要文件一周传完，一般文件二周传完，确保不泄密，不误事，不遗失。局领导阅完文件后应统一交办公室按程序运转，文管人员要严格手续，做到送出登记，收回清点，文件不横传。对重要文件和急件要单独设夹，文到即送。阅文人员应在办公室内阅读文件，不要将文件从文件夹内取走或将文件带出办公室，以防丢失、泄密，机密文件和注明“急件”的要当日阅完并签批后退交办公室。因工作需要留存文件的，须向文管人员说明。机密文件要办理借阅手续,用毕及时归还，不得随意扩大阅读范围，文件传阅办理完毕后，及时整档，分类保管。

(六)文件承办

各科室应确定一名文件管理人员，收到局领导批办的文件后，要在办公室文管人员处履行签字登记手续，承办科室应根据领导批示和文件紧急程度及时办理，批而不办、迟办以至贻误工作的，要追究承办科室负责人的责任。办理完毕后，应及时将办理情况反馈办公室（填好《文件处理标签》中“办理结果”一栏，并将承办文件交回办公室。确需留存的，经办公室登记后妥善保管，年底一并交档案室存档），同时向批办人员汇报办理结果。

(七)督查催办

对局领导批示件，承办科室要认真贯彻落实，不得拖延、推诿、扯皮。办公室要及时做好催办工作，搞好督查、协调，保证政令畅通，使各项工作落到实处。

(八)发文处理

以市局名义制发公文，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，行文应当确有必要，注重效用，提高质量。

(九)公文拟稿

以市局名义发出的文件，由主办科室拟稿、起草公文，应使用统一拟稿纸。拟稿和修改时，应使用黑色或深蓝墨水笔，不得使用铅笔和圆珠笔，不得使用纯蓝墨水和红墨水，不得在稿纸左侧（装订线一侧）修改或批注。拟稿要文理通顺，措辞规范，表达准确，书写工整。

(十)文稿审核

以市局名义发出的业务性文件，由主办科室主要负责人审核把关；综合性、规范性文件和上报文件，由主办科室主要负责人审核把关后，送办公室协助审核把关；对于行文必要性、行文方式、行文规则、公文格式和文字表达方面，由办公室统一审核把关。

(十一)文件签发

文件起草、审核完毕后，由主办科室送分管局长审阅签发，上行文及重要文件由局长签发。

局领导对需要签发的公文，要认真审阅把关，不可轻易签发。签发时，应明确签署自己的意见、姓名和时间，对于未经办公室审核的文稿，局领导一般不应签发。签发后的文稿，未经签发人同意，任何人不得随意改动。

(十二)文件制作

1、受理编号。对领导签发的各类文（电）稿，在正式印刷前，办公室要进行复核，看是否完整、清楚，有关拟稿人、核稿人、签发人及其意见等是否明确、完备，公文文种、文件标题、主送单位、抄送机关、正文、附件、成文时间、密级、急缓程度、主题词、印刷版记等是否正确、规范，对符合要求的进行登记编号，不符合要求的，退回主办科室按要求办理。

2、打字印发。公文经审核签字后，由主办科室打字、装订和分发。文（电）稿打印清样，由主办科室负责人或拟稿人负责校对。

所有发文，除主送单位外，一般情况下，送局领导（特别是分管领导）和办公室主任各一份，以便了解情况，互相沟通。

(十三)立卷归档