近年来,郎溪县按照“依法、自愿、有偿”的原则,不断推进农村土地合理、有序流转。目前,该县累计流转土地13.95万亩,占全县耕地面积的38%。
政府引导,土地流转“身份转正”。针对以往土地流转多由农民自行联系承租对象,自行协商,流转的效率不高,出现纠纷也难以及时有效调解,郎溪县积极发挥政府的职能作用,为农民土地流转做好引导、搭好平台、畅通渠道。该县成立农村土地流转工作领导组,统一负责全县的农村土地流转工作;以县农委为依托,建立了县土地流转服务中心;以县农业信息网为载体,搭建土地流转信息平台,为跨区域土地流转双方发布信息,提供服务。十字、南丰、新发、涛城、凌笪等乡镇按照“五有”标准组建了土地流转服务站,为土地流转开展信息收集、登记发布、土地评估、政策咨询、合同签订指导等工作。为加强对农村土地流转的纠纷调处,该县还成立了农村土地承包经营纠纷仲裁机构,及时调解农村土地流转中发生的纠纷,切实保护农民利益。政府的积极引导,使土地流转身份转正,排除了存在的一些不确定因素,调动了流转双方的积极性,加速了该县土地的流转。
政策扶持,流转催生“规模农业”。该县把农村土地流转与发展规模经营结合起来,积极推行大户经营、股份制经营、合作社经营、龙头企业经营等多种经营模式,鼓励种田能手、专业大户等通过土地流转建立农产品生产基地,并从政策、资金、技术上给予倾斜,实行“四优先、二鼓励”,即优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目,优先安排农机补帖项目,对受让面积5000亩以上、流转期限10年以上的优先安排,同时加大财政扶持力度,农技部门给予技术优先支持;鼓励规模经营主体对农田基础设施和农业现代化设施投入,鼓励外地工商资本、民营资本及农业产业化龙头企业参与农村土地流转。良好的政策扶持,激发了大户、合作社的土地流转热情。目前该县土地流面积在1000亩以上的有6户、500亩以上有6户、200亩以上的有14户。
外移内消,农民“失地不失业”。为确保土地流转后农民失地不失业,该县积极做好失地农民转移和再就业工作,通过“工业吸收、反租倒聘”等帮助失地农民就业,为失地农民实现增收致富。同时,加强失地农民劳动技能培训,以“阳光工程”、“返乡农民工就业再就业培训工程”、“农村千名党员学科技”等为载体,以镇村农村劳动力转移培训中心为平台,邀请专家为失地农民开展电子、服装、机械加工等实用技术培训,实现农民由“耕作劳动型”向“技能加工型”转变。该县还积极完善失地农民进厂务工服务机制,推出优先介绍工作岗位、同等条件下优先录用失地农民进厂务工等“绿色通道”。在促进企业吸收失地农民的同时,该县还鼓励“种田大户”、“农村合作社”就地反租倒聘失地农民,让农民就地就近成为农业产业工人。