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加强档案管理 服务经济发展
随着国土资源档案工作在经济建设地位的越加突显, 档案的规范管理和开发利用已成为国土资源工作中不可缺少的重要部分。为此，江苏省赣榆县国土资源局本着“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，下大力气从抓档案数字化人才的培养、档案数字化管理的硬件基础、档案工作规章制度等方面着手，切实加强局机关和基层国土所档案室建设，全系统档案工作逐步达到了制度化、程序化、规范化。2006年12月份，经省市档案局专家组评审，该局局机关和3个基层国土所的档案工作晋升省一级标准，13个所晋升省二级标准，3个所晋升省三级标准。2007年11月份，经过省档案局、省国土资源厅联合组织测评，依据《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》的相关标准，该局档案工作顺利通过晋升省五星级标准，为全省档案工作最高等级，是连云港市国土资源系统唯一全部达到省级标准的单位。在县委办公室组织的档案工作年检中，该局档案工作在全县100多个部委办局中连续3年名列前3名。2007年5月被江苏省档案局授予“档案工作优秀集体”称号。该局的具体做法是：
一、加强领导，健全网络，为档案工作提供组织保障
该局始终坚持把加强系统档案管理、实现档案达标升级摆上重要议事日程，认识到国土资源档案是国土资源的基础工作，国土资源的档案涉及到各行各业，联系千家万户，起到法律凭证依据作用。全县国土资源系统加大力度，上下联动、以点带面、整体推进，明确了工作目标和努力方向，档案工作做到“五有”，即有明确的分管领导、有配套的硬件设施、有得力的管理人员、有规范的规章制度、有档案专项经费。在全系统配备了专（兼）职档案员43人，文化程度全部在专科以上。在每次系统人事变动时，都及时对档案工作领导小组进行调整，对专（兼）职档案员进行调整充实，同时保持一定的稳定。另外，该局坚持从强化教育培训、提升业务素质入手，科学制定培训计划，每年对档案员业务培训不少于2次，邀请市县档案局专家进行授课，组织参观学习先进单位的档案工作经验。及时参加市县举办的档案上岗证培训和资格证书培训，目前，全系统有31人取得上岗资格证书。在培训中，更加注重做好档案数字化人才的培养，使他们成为高技能、创新型的档案管理人员。
二、加大投入，完善设施，为档案工作提供物质保障
三年来，该局先后总计投资近600万元加强了全系统档案信息资源开发利用和软硬件建设，考虑到纸质档案数字化是档案工作的发展方向，同时为了充分发挥档案的准确性、时效性,做到国土资源业务与档案工作同步，实现档案工作由传统落后的管理模式向现代管理模式转变，由传统的利用模式向现代利用模式转变。目前档案库房面积均达到60平方米以上，“八防”设施完善。局机关综合档案室添置了密集档案柜、电脑及档案程序管理软件，配置了空调、防磁柜、除湿器等设施，安装了库房监控防盗设备。2006年初，该局提出系统档案工作要争创省特一级的工作目标，该局以档案晋级为契机，在组织管理、基础业务、信息化建设开发利用上下功夫，组织人员利用半年多时间，对1988年以来的档案资料进行全面的对照检查、整改、完善，重新立卷归档。为确保档案完整齐全，该局选派责任心强的档案工作人员，在县城内挨家挨户收集原始资料，收集到了清朝嘉庆年间到建国初期的地契30余份，各个时期的地契再现了当时的房、地交易，具有很高的收藏和利用价值。2007年，为确保局机关档案工作晋升省特一级，该局投入资金100余万元，组织力量对档案工作中还存在的薄弱环节进行完善。同时，利用收集到的历史资料，布置了图文并茂的国土资源历史陈列室，一些弥足珍贵的历史档案的再现，全方位、多角度展示了赣榆国土资源工作成果，使之成为对外宣传的窗口。为了电子卷宗存储数字化建设顺利完成，在档案室又配备了电脑以及高速扫描仪等，并对电子档案管理系统软件进行了升级。在建立全部档案目录数据库的基础上，开展了室藏档案的数字化工作，完善了档案现代化管理手段，实现了档案信息资源在局域网上的共享，方便了档案信息的查询和利用，为全县用地规划、经济建设等提供了快速、高效的服务。目前，该局综合档案室已整理出各门类档案资料共总计42700余卷、5300余件，全面实行数字化管理。在数据录入中，专门抽调6人经培训后，进行档案条目的录入工作，在具体操作化中，注重审核档案的实际情况，规范档案录入内容，核实目录的准备过程；在档案扫描工作中，严格按照档案数字化加工方案操作；扫描工作完成后，由分管领导对档案进行严格检查，做到档案的实际数量与录入的数据条目数一致，录入的内容规范、准确无误。
三、建章立制，规范管理，为档案工作提供机制保障
加强制度建设、促进管理规范、强化档案意识是全面提高档案工作水平的有效途径。近年来，该局积极推进依法治档工作，利用多种形式加大对《档案法》等档案法规的学习和宣传。一方面，在抓好档案法律法规宣传贯彻的基础上，依据《档案法》，结合《江苏省档案管理条例》等重新修订、补充完善了《档案工作管理规定》、《电子数据管理暂行办法》等规章制度，从档案的收集、整理、立卷归档，保管、统计、借阅、利用以及安全、保密等各个环节均建立健全了完备的制度及措施，把依法治档真正落实到各个环节；另一方面，于每年初把档案工作纳入各国土资源所及局机关各科室目标责任书，明确档案工作考核奖惩办法，做到了年初明确目标任务，年中有督促检查，年底有评优评先。局档案工作领导小组随时对每个阶段、重大事项的资料归档工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改，同时将抽查结果作为年终考核的依据。对不重视档案工作、不及时将文件材料按要求整理归档的单位负责人和专职档案员进行严肃批评，并责令限期改正。对发生丢失、被盗现象等严重失职行为的，视情给予责任人纪律处分。
四、注重研究，有效利用，为经济建设提供信息保障
在规范档案硬件建设、加强档案管理软件业务建设的同时，注重对档案资料的开发、管理与利用，为国土资源管理工作提供服务，为经济建设提供服务。首先是为领导决策提供依据。在近几年的全县沿海开发、新农村建设过程中，该局档案室及时提供历年的土地利用现状图和土地权属资料，为县领导的正确决策提供了科学依据。其次是为对外宣传提供历史素材。2008年值纪念第十八个“土地日”和该局建局20周年之际，该局录制了专题片《凭山俯海阅疆土》，大量弥足珍贵的历史材料，如建局后的老照片、录像带等资料，为专题片的成功录制起到了至关重要的作用。该专题片在纪念大会上播出后，收到较好的宣传效果。三是为解决土地纠纷提供了重要依据。该局把加强档案信息资源的研究、开发利用工作作为服务经济建设、解决群众土地纠纷等矛盾和问题的有效途径，取得了良好效果。如该县赣马镇木头沟村与原官河乡大石桥村长期以来为接界的河流归属权各不相让，纠纷不断，时常发生群众争斗事件，导致大片的河岸滩涂无法正常耕种，河内芦苇不能及时收割，每年因此造成的经济损失达数万元。局法规科和地籍科的同志仔细查阅“土地详查补充调查档案”，对照土地权属界线图，现场办公，实地勘测，深入调查取证，在大量翔实的事实史料面前，河流权属得到确认,矛盾纠纷得到平息，河两岸群众很快恢复了正常生产。三年来，该局档案室为社会提供查询1.2万人次，为解决涉土矛盾纠纷提供依据300余件次，为各级法院执行提供有关证据700余次，该局的档案工作为地方经济发展和农村社会和谐稳定起到了至关重要的作用。
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