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2010年宣城市国土资源信息化工作要点
为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，现就2010年我市国土资源信息化建设提出以下意见：
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，按照部、省信息化建设的总体部署和要求，以金土工程建设为抓手，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。
二、总体思路
继续以金土工程建设为主干，以加快基础网络延伸为重点，以业务系统信息化建设为突破，以政务网站建设为抓手，打造高效阳光国土，建立统一的国土资源电子政务平台。全面提升全市国土资源管理水平。
三、主要任务
（一）启动县级金土工程建设，实现基础网络延伸
按照电子政务一体化的要求，在尊重信息化建设的客观规律，统一规划、整体设计、统一建设的前提下，从我市国土资源事业整体发展的高度去建设和推进信息化建设，启动县级金土工程建设，各市、县、区国土资源局要抓紧编制金土工程建设总体方案和信息化建设实施方案。
绩溪县国土资源局要在省厅组织通过评审的《绩溪县金土工程总体方案》及《绩溪县金土工程实施方案》基础上，迅速组织实施建设，并统筹协调基层国土所的专网建设，争取同步建设。已经完成金土工程总体方案和信息化建设实施方案的泾县、广德、郎溪，要尽快依照程序，抓紧组织评审，集中资源，稳步推进。尚未编写金土工程建设总体方案和信息化建设实施方案的宣州、旌德要求在2010年10月30日前全部编写完成，按照国土资源部要求，要确保2011年前，全面完成省以下三级国土资源网络建设。宁国市在已完成金土工程一期部分项目前提下，要实现对基层国土所的专网延伸，结合基层国土所规范化建设第二阶段工作要求，加强基层国土所专网建设，依照工作实际，开发与之配套的业务系统，提高办事效率，真正做到“统起来、连起来、用起来、活起来”，发挥科技信息手段的整体功能。
（二）加快业务系统建设，提高网络安全性能
业务系统的正常运行是信息化建设的关键，要着力在应用上下功夫，以应用促发展，提高业务系统之间信息传递和公文流转速度，提升政务办公的效率。同时进一步拓宽网上办公业务系统范围，加快市级建设用地审批系统、探矿权审批系统、采矿权审批系统、数据交换系统等一系列电子政务系统建设步伐。目前，我市建设用地预审和项目用地审批两项信息系统建设已经完成，市局相关科室要加强业务研究，转变工作职能，适应新的管理方式，总结试点经验，迎接省厅专家组验收。
针对解决我局信息化建设面临的困难和瓶颈问题，要加强科研项目调研，积极争取国土资源部信息化建设试点和省厅科技处科技项目，着力构建国土资源综合监管平台。
进一步加强全市国土资源网络安全系统建设，要把信息网络安全摆在突出位置，增强安全意识和责任意识，严格执行安全保密制度，增强防御能力，为数据交换和信息共享提供安全保障。
（三）建立快捷运行机制，加快政务网站建设
进一步深化信息网上公开工作，切实将各级国土资源门户网站作为信息公开的主渠道，政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台，便民服务的重要窗口，持续推进政务网站建设。各县市国土资源主管部门要加强组织领导，政务公开类指标的公开率、公开信息数量、公开信息质量也要逐步提高。目前，全市各县区国土资源政务信息网上公开取得了新的进展，但发展很不平衡。主要表现在：
部分县区门户网站处于停滞状态。如：旌德县国土资源自改版后，各项信息更新较少，大部分栏目内容为空，无法发挥网站的示范窗口作用。
部分类别的国土资源政务信息公开率依然较低。如：县级国土资源管理部门的土地利用规划、矿产资源规划、土地变更调查、征地补偿安置方案公告、建设用地审批结果、矿业权评估报告备案以及违法案件行政处罚等项目信息公开率较低，土地变更调查、征用土地方案公告和矿产资源储量登记统计资料等项目信息公开率不足。
公开政务信息的时效性仍然不强。部分公开的政务信息日常更新情况欠佳，宣州区门户网站信息更新严重滞后。除工作动态类信息更新较为及时外，部分单位的专项工作、行政审批结果类、征地和补偿安置方案以及土地招拍挂、土地出让等公告类信息、访谈直播类重要栏目信息的更新频率较低。公众参与类，大部分单位实现了信访举报的功能，但反馈质量和效率有待提高。
部分县市区局国土资源管理部门的政府信息公开制度还不健全，尚未按照《条例》要求建立政府信息公开制度和信息公开目录。
对照国土资源部《市级国土资源政务信息网上公开检查内容表》丰富完善网站功能，要求做到“四个更加”：一是公开的内容要更加充实、规范。凡是群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都应列入公开内容。二是公开的时间要更加及时。针对公开项目的不同情况，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，群众关注的热点问题进行全面公开。三是公开重点要更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为事务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行国土资源政务公开的力度。四是公开效果要更加明显。重点加强政策法规、规划、行政审批结果、办事程序、土地和矿业权市场、人事任免等信息的网上公开，使群众增加明白程度。
四、强化基础数据整合，着力构建监管平台
按照省国土厅关于加快推进市级数据中心建设工作的要求，以城镇地籍数据库和土地利用现状数据库建设为基础，基本建立耕地保护监管系统，整合全系统所有国土资源数据建设市级数据中心，按照共建共享的思路，统筹全系统数据库建设，将各类地政、矿政的成果数据由市局数据中心统筹建库并进行管理，初步建成宣城市国土资源数据中心，与省厅国土资源数据中心实现数据交换与数据同步更新，基本形成全市国土资源信息交换体系，实现政务信息和基础数据的上、下级之间的交换与共享逐步完善数据交汇、信息共享制度，真正发挥市级数据中心的重要作用。
信息化建设对市本级、县（市、区）按照统一规划、分级管理、分步实施的原则实施。各业务科(股、室)是主导和应用者，办公室是协调者，信息中心是技术支撑和服务者，三者融为一体。同时，业务科(股、室)负责提供相关数据及日常更新；信息中心负责提供技术支持、维护和指导，做好标准确定、质量监管、软件平台选择和数据汇总管理等工作，还要同业务部门充分协调配合，共同完成数据库建设。把管理理念和信息技术这两把“利剑”通过信息中心这座桥梁真正的连接融合起来
五、切实加强组织领导，建立健全考核机制
各市、县、区国土资源管理部门要在局信息化领导组的统一领导下，由各县（市、区）国土资源局信息化领导组办公室统一组织、协调、布置和安排有关工作，由各县（市、区）国土资源局信息中心统一组织开发和建设的运转模式，逐步形成本系统统一、资源共享的国土资源信息平台。
要认真解决信息化工作经费、机构、人才等问题，进一步加大科技信息方面的投入，积极与财政部门协调沟通，争取稳定的经费投入。积极争取主动落实机构编制，市局将把机构编制的落实作为考核信息化工作任务的重要内容纳入年度目标考核。目前我市绩溪、泾县已由县编委批准，成立了副科级机构的县级信息中心。
信息化建设涉及众多高新技术的集成、开发和应用，因此，拥有一支稳定的高素质高技术的队伍是事业发展的基础。要坚持一手抓培训，一手抓引进，以建立人才培养制度为根本，制定相应的人才培养计划为手段，对技术人员的知识结构和专业结构进行全面优化，提高技术人员的专业水平和综合素质，逐步形成一支既熟悉信息技术，又懂国土资源管理业务的复合型人才队伍。同时，通过组织人事部门，招聘计算机和地理信息系统方面的专业人才，从而解决我市信息化建设人才短缺的问题。
各县市国土资源局、机关各科室、局属各单位要进一步提高认识，把运用科技信息手段规范管理作为促进国土资源改革与发展的重要内容，，进一步提高工作效能，深入开展作风建设，全面提升国土资源管理水平。
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