2009年第13期

未雨绸缪防隐患   以人为本抓信访

接到省厅《关于交办处理国土资源进京访事项的通知》（皖国土资函〔2009〕371号）通知后，我局高度重视，为认真落实信访责任制，积极稳妥化解信访矛盾，确保社会稳定，我局立即部署， 2009年4月1日下午召开了进京上访责任单位约谈汇报会。局党组成员、副局长张来凤主持了会议，局党组书记、局长平卫亲自约谈并作了重要讲话。涉及进京上访的宣州区、广德、宁国、绩溪四个责任单位局长、分管局长、信访机构的负责人参加了会议。

平局长在听取了各单位的汇报及表态后，强调指出：一是各单位要拿出切实可行的解决措施，要从根本上解决信访矛盾，没有不能解决的信访问题，不存在没有办法解决的信访矛盾，只要思想不滑坡，办法总比困难多。要本着对人民群众高度负责的精神，做到有错必纠，依法依规、以人为本的处理信访问题。二是要按照规定交办的时限完成信访交办任务。三是省厅将对我局实行严格的考核考评，不仅通报，还要问责。各级必须高度重视，不可懈怠，否则，将严肃处理相关责任人。

针对当前国土资源信访案件日趋上升、日起复杂、日趋激化的现状，平局长提出要树立民本思想，解决具体问题，因地制宜、因人制宜，使信访人做到案结事了，息访罢诉。他首先从广义和狭义上解释了信访的含义，分析造成当前大量的信访原因：大量的信访事项和各种社会矛盾，都是由各种经济利益、政治利益、文化利益所引发的，尤其是经济利益调整而内生和外化的社会矛盾为甚。一是利差性矛盾比较突出。二是争利性矛盾比较集中。三是攀比性矛盾比较明显。由于历史沿革、革旧鼎新、政策时效、人事调整、组织机构变动等多种因素引起的利益比较、利益攀比、利益落差的利益诉求，数量较多，时间跨度大，解决问题的难度也高。

平局长谆谆告诫，信访要以息诉罢访、解决问题、案结事了、维护稳定为目的。为此要做到“六重”： 一是重责任落实，形成一级抓一级的信访工作机制；二是重领导下访，一把手要亲自抓，一抓到底；三是重基层基础工作，加强基层信访网络建设，形成快速反应机制，切实提高解决问题的能力，最大限度控制赴省进京上访；四是重协调联络，建立相关部门信访联动机制；五是重双向规范，以依法逐级理顺为目标，依法顺级处理为目的；六是重队伍建设，信访人员要提高素质，爱岗敬业。

平局长在讲话中，总结了信访中存在的“三多三少”：居高临下灌输多，平心静气沟通少；行政命令多，教育引导少；“空对空”的说教多，真情实意的帮助少。为此他提出“四宜四不宜”的原则：一是宜稳不宜急；二是宜散不宜聚；三是宜快不宜慢；四是宜实不宜虚。切实做到有错必纠、有法必依、以人为本、案结事了、维护稳定。

各责任单位逐一汇报了进京上访的原因及解决问题的措施，大家都高度重视信访问题，一致表示要精心组织、周密部署，妥善处理进京上访的信访案件，确保规定时限内完成信访交办任务。